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贺政办发〔2018〕93号政策解读《贺州市本级国有土地出让收入用于乡镇基础设施建设专项资金管理办法(试行)》(2018年修订)
日期:2018/9/7 9:16:37    来源:贺州市人民政府办公室        

相关信息:

20187月16日,经市第四届人民政府第20次常务会议研究同意,市人民政府办公室印发了《贺州市本级国有土地出让收入用于乡镇基础设施建设专项资金管理办法(试行)》2018年修订)(贺政办发〔201893号)为便于理解本次修改的主要内容,切实做好贯彻实施工作,将有关修改情况解读如下:

一、修订的必要性

贺州市本级国有土地出让收入用于乡(镇)基础设施建设专项资金管理办法(试行)(以下简称《办法》)自2011年施行以来,加大了土地出让收入向乡镇基础设施建设资金投入力度,促进了乡镇经济社会的可持续发展。但是,随着社会经济的发展,财政体制改革的不断深化,原《办法》一些条款已滞后,制定时的相关依据已经做出改变,对该《办法》的修改完善已显得非常必要。

二、修订依据

1.《关于平桂管理区城乡规划建设和国土资源管理利用有关问题的批复》(贺政函〔2009110号)

2.《中共贺州市委员会贺州市人民政府关于推进综合配套改革加快重点镇发展的意见》(贺发〔20152号)

3《财政部水利部关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综201148号)

4《财政部教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综201162号)

5.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅国土资源厅财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知》(桂人社发〔201646号)

、修订主要内容

修订后的《办法》保留原章节,共5章,分别为总则、资金管理、项目管理、监督检查、附则;共有14条,其中保留原条文5条,修改原条文8条,新增条文1条;主要修改内容如下:

(一)第三条重点镇补助比例由70%提高至80%

依据:2015年《中共贺州市委员会贺州市人民政府关于推进综合配套改革加快重点镇发展的意见》(贺发〔20152号)规定重点镇辖区征收的土地出让金,扣除成本和按规定计提各项基()金后,按不低于80%补助重点镇。

(二)修改第三条中计提各项基(资)金内容。

1)取消新增建设用地有偿使用费:根据《政府收支分类科目》缴纳新增建设用地有偿使用费作冲减土地出让收入处理,因此,缴纳新增建设用地有偿使用费在核算乡镇补助资金时纳入征地成本核算;

2)取消被征地农民养老保障风险准备金:根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅国土资源厅财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知》(桂人社发〔201646号)规定,被征地农民养老保险补贴资金在征地成本中单列。

3)增加计提农田水利建设资金:根据《财政部水利部关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综201148号)第一点规定,从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议出让方式出让国有土地使用权取得的土地出让收入中,按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例,计提农田水利建设资金

4)增加计提教育资金:根据《财政部教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综201162号)第一点规定,从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议出让方式出让国有土地使用权取得的土地出让收入中,按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例,计提教育资金。

(三)修改本级国有土地出让收入用于乡镇基础设施建设资金分配范围

依据:根据市人民政府《关于平桂管理区城乡规划建设和国土资源管理利用有关问题的批复》(贺政函〔2009110号)“平桂管理区规划管理辖区内的土地出让收入直接缴入平桂管理区财政,相应的规划管理辖区内的征地和拆迁补偿支出、城镇基础设施建设等支出由平桂管理区财政自行承担”的规定,从20119月份起平桂区规划管理辖区内的土地出让收入直接缴入平桂财政,因此,平桂区乡镇补助资金由平桂区负责安排,市本级土地出让收入用于乡镇建设资金只分配给八步区。

(四)增加第九条对专项资金进行绩效评价内容。

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