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贺州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)报告
日期:2017/11/8 9:41:38    来源:市发展改革委        

 一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨的改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,市人民政府坚决贯彻落实中央、自治区、市委各项政策方针和部署要求,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以扩量提质增效为中心,加快推进供给侧结构性改革,培育壮大碳酸钙、新型建筑材料和以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康三大产业集群,全力实施项目攻坚,统筹加快各项经济社会事业发展,基本完成了市三届人大七次会议确定的各项目标任务,2016年计划执行主要情况如下:

——经济发展稳中有升,内生动力不断增强。一是经济增速有较大提升。全市地区生产总值突破500亿元大关,达到518.2亿元,增长8.1%;固定资产投资完成650.8亿元,增长4%;规模以上工业总产值增长13.8%;财政收入50.9亿元,增长8%;社会消费品零售总额160.98亿元,增长9.6%二是工业发展势头强劲。工业增加值增长10.4%,拉动地区生产总值增长2.8个百分点。三是稳投资力度加大。415个市级层面统筹推进重大项目预计完成投资277亿元,占固定资产投资比重为42.2%,比上年提高0.7个百分点。开展基础设施建设大会战,按“四个批次”分阶段推进总投资684.5亿元的188个基础设施项目建设,其中前两批次88个项目完成前期工作,实现开工55个。组织编制三年滚动投资计划,列入自治区重大项目储备库159个,总投资399.9亿元。四是融资渠道拓宽。采用政府购买服务项目贷款方式,包装了112个项目,计划融资360亿元,目前已落实330亿元;创新发展基金等4支基金落地,总额度达62亿元;国家专项基金融资11.92亿元;PPP模式融资11亿元,富钟高速收益债券融资15亿元,水环境治理、医养等项目获得外贷融资2.1亿美元。

——基础设施不断完善,发展环境逐步提升。一是城乡面貌“焕然一新”。市城区扩容提质,新开工重大项目22个、续建67个、竣工2个,年度完成投资87亿元。平桂区正式挂牌成立,形成中心城区发展新格局。贺街入选中国第一批特色小镇,18个村列入第四批中国传统村落名录,“生态乡村”建设稳步推进,实施了“村屯绿化”等四个专项活动和“五改”工程,完成自治区级村屯绿化示范村屯240个,农村人居环境进一步改善。

专栏1   2016年城建重点工程项目开竣工情况

    开工:第十届广西(贺州)园林园艺博览会园博园、爱莲湖公园、市污水处理厂扩建工程、生态新城核心区路网工程、江南片区棚户区改造工程、平桂扶贫生态移民与棚改结合示范性新城路网一期工程等。

    竣工:北堤公园一期工程、大钟山公园一期工程等。

    二是实施综合交通项目建设攻坚战。新开工重大项目8个、续建4个、竣工4个,年度完成投资42亿元,永贺高速贺州段实现主线贯通,新增公路里程47公里,现代综合交通枢纽地位逐步显现。

    三是能源保障力度进一步加强。新开工重大项目9个、续建 6个、竣工5个,年度完成投资15亿元。全市总发电量86.94亿千瓦时,同比增长5.5%,全社会用电量 75.11亿千瓦时,同比增长20.5%。县县通天然气工程、桂东电力铝电子动力车间送出工程等项目建设步伐加快。

四是农林水利重大工程加快推进。新开工重大项目10个,续建15个,竣工3个,完成投资20亿元。一批水库除险加固工程稳步推进,农村饮用水保障能力进一步提升,完成堤防及护岸建设28.77公里。

五是园区投资环境得以改善。电子科技生态产业园获批为自治区级高新技术产业开发区。开展“园区建设推进年”活动,园区道路、给排水、供电等基础设施进一步完善。全市七个工业园区完成基础设施投资25.66亿元,同比增长40.18%

专栏2    2016年交通、能源、水利、园区基础设施

    重点工程项目开竣工情况

    开工:交通方面,贺巴高速公路钟山至昭平段、贺州(贺街)至富川一级公路望高至富川段、G207信都至仁义段、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等;能源方面,桂东电力220KV扶隆输变电工程、桂东电力铝电子动力车间送出工程、协合新造风电场、昭平县县城管道天然气等;水利方面,江南中路及东路堤工程等;园区基础设施方面,粤桂示范区信都大道改扩建工程等。

    竣工:交通方面,永贺高速贺州段主线路基工程、大汤经南乡至广东福堂公路、富裕-马江-三合二级路等;能源方面,金子岭风电场、邓家坝风电场、长春风电场等。

——三次产业发展稳步提速,发展后劲不断增强。一是工业快速发展新开工重大项目9个、续建24个、竣工13个,完成投资71亿元,规上工业增加值增长11.6%比去年同期提高6.3个百分点。荣获“中国贺州·重钙之都称号,碳酸钙产业产值突破150亿元,增长28.5%;超超新材料一期等新型建筑材料产业项目竣工试产,千亿元产业基础进一步夯实。园区经济逐步壮大,园区规上工业总产值增长13.5%,占全市规上工业总产值87%。落实“41条”降成本措施,工业投资完成323亿元,全年新增规模以上工业企业24家,规模以上工业企业达到191家,产值超亿元企业95家,实体经济实力进一步增强。

 专栏3   2016年工业重点工程项目开竣工情况

    开工:华润雪花啤酒配套啤酒瓶、信昌粉体、大理石矿山废弃物综合利用、九鼎牧业饲料等。

    竣工投产:超超新材料一期,金门建材二期、挺进建材二期、科利实业、永亨新材料、宏基岗石、顺达岗石、亚太超细粉及岗石、龙光石业、骏鑫钾长石、碳酸钙新材料产业园区标准厂房等。

 

  专栏4  全市主要工业园区的产值完成情况 (单位:亿元)

工业园区名称

园区产值

同比

增速

目标任务

1-12月完成情况

完成进度

旺高工业区

(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)

160

163.17

101.98%

16.4%

华润循环经济产业示范区

29

29.67

102.31%

1.29%

广西贺州生态产业园区

12

11.02

91.83%

6.59%

粤桂县域经济产业合作示范区

180

192.56

106.98%

18.2%

钟山工业园区

48

53.12

110.67%

14.46%

富川工业集中区

25

24.29

97.16%

-4.29%

昭平工业集中区

24

24.28

101.17%

4.06%

 

二是农业保持稳步增长。农林牧渔业增加值增长4.1%,完成粮食播种面积201.32万亩,粮食总产量72.71万吨。农业产业化经营加快,全市流转耕地累计37.8万亩,涉及农户10.5万户,新增农业企业125家,创建广西休闲农业与乡村旅游示范点3。启动实施现代特色农业示范区建设行动,建成自治区级示范区4个,市县乡级示范区22个。黄姚黄精酒、钟山英家大头菜入选国家地理标志保护产品。林产、畜牧渔业产值分别完成193亿元、56亿元,新建了一批渔业休闲基地,国有林场改革试点工作启动实施。农村一二三产业融合取得新进展,富川获批为国家农村产业融合发展试点示范县。

三是服务业发展势头良好。新开工重大项目10个、续建14个、竣工3个,完成投资18亿元,服务业增加值增长8.3%,居民消费价格指数涨幅在可控范围内,限额以上汽车类商品销售额增长25%以上,社会消费品零售总额增长9.6%;金额机构存款余额增长14.9%、贷款余额增长19.4%;生态健康产业逐步壮大,生态旅游业蓬勃发展,入选国家第二批全域旅游示范区,接待游客人数突破1800万人次,增长16.1%,旅游总消费突破200亿元,增长28.0%。黄姚等四个旅游小镇建设步伐加快,黄姚一级景观大道等工程竣工,原创历史歌舞剧《临贺长歌》驻场常态化演出,承办旅游V影响力峰会等系列活动。工业与服务业的融合发展取得突破,获批为十三五国家服务业综合改革试点市,入选国家级产城融合示范区创建单位。开展城区农贸市场综合整治行动,实施八步中心市场等改造工程。

 专栏5   2016年现代服务业重点工程项目开竣工情况

    开工:富罗瑶山风景区、信都火车站现代物流园一期、临贺故城建设工程一期、富川信立国际特色农产品加工园等。

    竣工:黄姚一级景观大道、黄姚四海堂客家民俗文化步行街、钟山帝王·景逸大酒店。

    ——改革创新迈出新步伐,进一步释放经济发展活力。深入贯彻落实中央、自治区供给侧结构性改革政策,全面推开“营改增”,切实降低实体企业成本。取消、下放、调整合并行政审批事项33项,38个部门向社会公布权责清单。“多规合一”试点结硕果,按照“规模刚性、布局弹性”模式,编制了《贺州市空间规划(2016-2030年)》,形成了“六个一”的工作成果。出台《一个平台管项目审批改革试点实施方案(试行)》以及其配套一个规程十项制度,提高项目审批效率。推进简政放权改革,全市承诺件办结率99.85%,办理提速96.6%。组建成立市农投集团、项目投资发展公司等6家国有独资企业,投资主体更具专业化。商事制度改革加快,有效激活市场主体。完成乡镇“四所合一”改革,获批为全国综合行政执法体制改革试点市。科技创新取得新突破,与中国科学院过程工程研究所、广西科学院等共建的“广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地”获得自治区科技厅批准,告别我市没有自治区级科研重点实验室的历史;实施发明专利双倍增计划,科技成果转化成效显著,新型建筑材料竣工试产,人造大理石微波快速固化技术研发成功。

——向东开放水平有新提升,融入珠三角步伐加快。向东开放取得新突破,贺江扩能工程列入自治区“十三五”规划,贵广高铁经济带先行示范区规划编制启动,粤桂县域经济产业合作示范区总产值达192.56亿元,增长18.2%。招商引资工作成效显著,全年招商引资项目到位资金357.9亿元,增长25.7%。深化多区域经济交流,先后组织参加了第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、首届珠江—西江经济带沿线城市联合招商推介会暨西江绿色发展(肇庆)论坛、第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议及工业博览会、海峡两岸青年农业论坛等活动。

——易地扶贫搬迁项目建设步伐加快,脱贫攻坚取得新成绩。编制完成《贺州市易地扶贫搬迁十三五规划》;20个易地扶贫搬迁项目均实现开工建设,融资16.5亿元,年内完成投资16亿元,完成安置住房建设2532 套,搬迁入住11713人。9.1万贫困人口脱贫销号,全市58个贫困村脱贫出列,八步区脱贫摘帽工作基本完成。 

——社会保障和民生兜底有力,社会事业有新进展。新开工重大项目19个、续建13个、竣工5个,完成投资22亿元。城乡居民收入差距持续缩小,城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长6.6%8.3%,民生支出占一般公共预算支出比重超过80%,居民获得感持续提升。城镇登记失业率低于4.2%,城镇新增就业1.11万人,新增农村劳动力转移就业1.96万人。平桂区、钟山县入选国家第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。民生事业项目加快推进,全市保障性住房和棚户区改造项目新开工7894套,基本建成5717套,分配入住5029套。教育领域完成投资近5亿元,富川通过自治区县域义务教育均衡发展评估验收,贺州学院语言博物馆成为全国首家专业实体语言博物馆。入选国家级医养结合试点市,市人民医院城东分院等项目建设加快,公立医院综合改革试点全面推进,公立医院实施药品零差率;全民医保体系不断完善,新农合参保率达99.35%,大病保险实现全覆盖;分级诊疗制度稳步实施,基本药物制度得到巩固。

 专栏6   2016年社会事业重点工程项目开竣工情况

    开工:市示范性综合实践基地、市中医医院综合大楼、平桂文华实验学校、平桂第二实验小学、八步区扶贫生态移民工程一期等。

    竣工:平桂高中迁建工程、钟山县体育中心、英家革命老区省工委革命历史纪念馆、钟山县旺峰学校、桂东北(钟山)生态休闲旅游养生长寿示范基地等。

    ——生态文明建设取得新成果,打响“生态贺州·长寿胜地”品牌。获评全国第一个“中国长寿之乡”县域全覆盖的“世界长寿市”称号,举办了2016·中国(贺州)新媒体群英会暨广西贺州第一届长寿文化节。出台《贺州市环境保护“党政一岗双责”责任制实施办法》等措施,持续开展扬尘整治行动,节能减排工作稳步推进。国家生态保护与建设示范区建设加快,深入实施天然林保护、珠防林、石漠化综合治理等重点生态工程,森林覆盖率达72.87%城区环境空气优良率96.6%,饮用水源水质、城市水域功能水质达标率100%富川被纳入国家重点生态功能区,八步合面狮湖、昭平桂江入选国家级湿地公园名单。

2016年国民经济和社会发展计划指标共31个,其中节能减排方面7个约束性指标预计全部完成;预期性指标24个,其中规上工业总产值等14个完成或好于预期,地区生产总值等10个指标未达预期,主要原因是:一是国内外经济不景气,下行压力大;二是地区生产总值、一产、三产、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入、城镇化率等指标原预期数稍高;三是农业基础依然薄弱,产业有特色无名优,农业龙头企业少,附加值低;四是交通基础设施建设和现代物流业发展滞后,难以支撑现代产业发展。此外,我市“六稳”执行力度不够,新产业新动能培育较慢,市场主体少、小、弱,产业关联度、集聚度比较差,科技创新与产业发展融合不够,县域经济发展不强,向东对接渠道不畅,交通、市政等基础设施短板明显,基本公共服务配套不完善,脱贫攻坚任务仍然较重等等。对此我们必须突出问题导向、目标导向、项目导向,创新求实谋发展,敢于担当促改革,不断增强比较优势,促进我市经济社会可持续发展。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

今年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划、深化供给侧结构性改革的关键一年,也是全面贯彻落实自治区党委第十一次党代会、市委第四次党代会精神的重要一年,因此,做好今年的经济和社会发展工作至关重要。从机遇上看,国家层面上:在新常态下以提高发展质量和效益为中心,推动全面深化改革和农业、现代服务业供给侧结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的新体制、新动能,这将是我市加速传统产业转型升级、培育新业态,突破产业发展瓶颈、完善体制机制、补齐城乡建设和民生事业短板的重大机遇。泛珠三角层面上:泛珠三角经济圈、广东自贸区辐射能力进一步提升,我市在铁路、公路、水路等基础设施方面与泛珠三角经济圈衔接水平逐步提升。自治区层面上:自治区加快建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,粤桂黔高铁经济带试验区(广西园)正加快建设中,贺州被自治区赋予发挥向东开放的排头兵作用、建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽新定位新使命,在全区对外开放大格局、战略布局中的地位更加重要。我市层面上,“多规合一”试点工作持续推进,生态保护和建设示范区、产城融合示范区、服务业综合改革试点、医养结合试点、全域旅游等试点示范政策红利持续释放;贵广高铁经济带先行示范区启动,碳酸钙、新型建筑材料和以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康等“三大千亿元产业”不断壮大。从挑战来看,在融入珠三角的过程中,产业转移面临被肇庆等粤西北城市以及贺州周边临粤城市“迎面拦截”的风险;我市经济基础薄弱,人才资源匮乏,园区配套设施不完善,交通等基础设施尚待完善,产业集聚力不够,产业链条短,产品关联程度低;结构性矛盾依然突出,资源型粗加工企业较多,核心竞争力不足,抵御市场风险能力差,严重制约经济可持续发展和产业转型升级。特别指出的是,受国家政策性因素影响,我市大部分钢铁企业属于去产能范围,须关停或转型,占我市工业近1/5产值的钢铁产业面临严峻形势,对全市工业增长将造成极大的影响,今年稳增长任务十分艰巨。

2017年国民经济和社会发展目标。基于对2017年全国、全区、全市经济形势预测分析,确保年度目标能够实现,为“十三五”规划目标实现打好基础,初步考虑2017年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长7.5%

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7%5%

——建筑业增加值增长12%

——固定资产投资增长10%

——社会消费品零售总额增长11%

——进出口总额增长10%

——财政收入增长6.5%

——城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%10%

——居民消费价格涨幅控制在3%以内;

——常住人口城镇化率达到46%

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内;

——年末总人口243万人,增长率控制在8.5‰以内。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

为完成2017年国民经济和社会发展目标,计划重点做好以下八个方面的工作:

(一)紧抓工业建筑业转型升级,强化经济发展主动力。一是以碳酸钙和新型建筑材料产业为新引擎,进一步推动工业转型升级。发展壮大碳酸钙和新型建筑材料产业,加快推进力丰实业、纯一陶瓷等项目建设,打造布局合理、关联度高、互补性强的产业集群,碳酸钙产业、新型建筑材料产业产值增长20%以上。加快发展电子、稀土、钨钛锡新材料、食品药品、机械制造等高新技术产业,推进铝电子产业一期、华泰药业等项目建设。重点实施木材加工、有色金属等传统产业技术改造,用好总规模达222亿元的11项政府投资引导基金落地,助推产业发展。实施互联网+”制造业专项行动计划,构建现代工业体系。继续做好重点企业领导联系制度,开展企业对口服务活动。继续开展好园区基础设施建设攻坚行动,进一步完善园区基础设施,建设标准厂房20万平方米以上,提升园区承载能力,积极推进国家产城融合示范区建设。继续落实好自治区、市级降成本措施,从用电、土地、人工、社保等方面降低实体经济企业成本。抓好增产增效,力争新增规上企业20家以上。继续贯彻好贺州人用贺州产品理念,提高地方消化当地工业产品能力。实现2017年工业方面重大项目新开工12项、续建16项、竣工投产13项,完成投资43.48亿元。二是以自治区建筑产业现代化综合试点城市为契机,加大对建筑业的扶持力度,大力发展装配式建筑产业,力争2017年实现资质以上建筑企业达80家,建筑业增加值增长12%

专栏7   2017年工业方面重点项目

新开工:续宝矿业、广厦环保科技、业联粉体、永通新型环保涂料、闽商石业等。

续建:民安塑胶、力丰实业粉体及岗石、华砻树脂、裕丰粉体、双文碳酸钙新材料、华川林产科技、信昌粉体、大理石矿山废弃物综合利用、九鼎牧业饲料等。

竣工投产:克鲁尼茶多酚、光立粉体、新伟业粉体、江远涂料、纯一陶瓷、冠成新材料、铝电子产业一期、华泰药业医药产业园等。

前期储备:几何建材、昊晟建材等。

(二)紧抓现代服务业综合改革,培育经济发展新动能。快推进十三五国家服务业综合改革试点工作,出台《贺州市十三五国家服务业综合改革试点实施方案》。探索搭建中小企业征信平台,推进普惠金融建设。以黄姚古镇为重点,推进四个旅游小镇建设,重点抓好黄姚古镇、姑婆山景区创“5A”工作,加快建设国家全域旅游示范区,力争2017年旅游总消费突破250亿元。持续推进国家医养结合试点和自治区养老服务业综合改革试验区建设,争创国家中医药健康旅游示范区,培育壮大生态健康产业“四个新业态”。推进供销社综合改革,加快组建贺州供销投资有限公司,做大做强供销企业;支持医药批发流通企业重组整合,服务好我市民族医药产业发展。扶持电子商务发展,重点推进与阿里巴巴等国内知名电商的战略合作,支持正丰农业的O2O建设,加快推进富川全国电子商务进农村示范县建设,统筹推进农村淘宝建设。规范壮大现代物流业,打造服务业集聚区,开展贺州物流公共信息服务平台、“云上钙都”前期工作。培育发展商务会展业,召开中国(贺州)石材碳酸钙展销会、贺州农产品展销会、世界长寿论坛等节会。加快对贺街、莲塘等8个农贸市场升级改造。实现2017年现代服务业方面重大项目新开工22项、续建14项、竣工投产1项,完成投资36.81亿元。

专栏8  2017年现代服务业重点项目

新开工:黄姚旅游文化展示中心、黄姚东街、东潭岭医养结合示范区、高新技术服务中心一期工程、凤立湾生态养生漂流旅游度假区、黄田镇龙寨、钟山县三台山生态养生休息体验园、贺州农产品物流园、贺州市高新技术服务中心一期工程科技企业孵化加速器项目等。

续建:姑婆山创5A工程、黄姚古镇创5A工程、南乡西溪温泉、黄姚沐花谷农业休闲旅游区、昭平南山茶海创4A景区、富罗瑶山风景区、信都火车站现代物流园一期、临贺故城建设工程一期、富川信立国际特色农村品加工园等。

竣工:昭平县上英国际大酒店。

前期储备:梦里黄姚文化旅游创意城、姑婆山旅游小镇基础设施、大桂山国际休闲颐养小镇基础设施、长寿养生产业园等。

(三)紧抓农业供给侧结构性改革,加快现代特色农业发展。着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系,稳定粮食、蔬菜、水果、畜禽等主要农产品生产,粮食种植面积199万亩左右,产量70.5万吨左右。抓好富川国家农村产业融合发展示范区试点工作,扶持休闲农业、农产品深加工、富硒等三产融合农业,继续培育具有较强竞争力的贺州农业品牌。加快国家农业科技园区规划建设进程,积极创建“广西农业标准化示范市”,做好各县(区)创建自治区级现代特色农业示范区工作,推进现代特色林业(核心)示范区创建工作。谋划桂江、贺江流域两岸生态保护与建设项目。加快养殖业向生态循环转型,实施巩固水产畜牧产品质量安全监管示范市建设成果行动,积极组织申报三品一标产品。加快推进路花水库等项目建设,做好龟石水库饮用水水源保护工程等项目前期工作。实现2017年农林水利方面重大项目新开工8项、续建10项、竣工投产3项(其中大农业重大项目新开工2项、续建5项、竣工投产2项),完成投资13.81亿元。

专栏9   2017年农林水利重点项目

新开工:钟山温氏乳业有限公司公安奶牛养殖基地、桂江国家湿地公园、金泰湖水生态综合治理工程等。

续建:正丰致善中央厨房、八步富硒农产品产业化、平桂现代特色农业核心示范区、龟石国家湿地公园、路花水库、江南中路及东路堤工程等。

竣工投产:钟山贡柑特色产业基地、钟山现代特色农业(核心)示范区、昭平现代特色茶产业(核心)示范区等。

前期储备:龟石水库饮用水水源保护工程、大湾水库应急水源工程、贺江综合整治二期工程、正丰生态农业科技示范区等。

(四)紧抓体制机制改革,持续提升向东开放水平。一是深化重点领域改革。围绕供给侧结构性改革这一主线,以三去一降一补五大任务为抓手,出台我市的供给侧结构性改革实施意见。优化多规合一试点,加快试点成果落地,健全完善多规合一业务协同平台功能,加快出台实施方案;完善“一个平台管项目审批”制度,提升审批效率,加快推进项目落地建设。深化“放管服”改革,继续推进简政放权,加快制定出台权力清单、责任清单以及负面清单,推进审批服务两个即办工作。全面落实先照后证,建立先照后证改革后加强事中事后监管工作联席会议制度。继续探索电力体制改革,推进区域电网建设。进一步深化国资国企改革,突出抓好国企规范改革和国资监管两项重点工作。进一步理顺工业区(产业园区)体制机制,稳步开展党政机关、事业单位与所属企业脱钩工作。二是充分利用“珠江—西江经济带”和“粤桂黔高铁经济带”两带叠加的优势深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、贵州园、广西园在规划和产业等方面合作,加快完成《贵广高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作;积极参与“一带一路”、泛珠三角、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作等建设,将更多重大项目、重大事项、重大政策纳入国家和自治区盘子。三是创新招商引资方式,提升效率。探索中介机构招商引资模式,发挥互联网招商优势,实施“互联网+招商”,切实抓好以珠三角地区和港澳台为重点的系列招商活动,实行“以商招商”、“产业链招商”。

专栏10  2017年我市需推进的国家、自治区重大改革试点示范工作

1.国家“多规合一”试点

2.国家“十三五”服务业综合改革试点

3.国家产城融合示范区

4.国家医养结合试点

5.国家全域旅游示范区

6.国家生态保护与建设示范区

7.贵广高铁经济带先行示范区

8.自治区建筑产业现代化综合试点城市

(五)紧抓生态文明建设,加快绿色崛起步伐。加快全市生态保护与建设示范区、水生态文明城市建设,推进八步合面狮湖、富川龟石水库、昭平桂江等国家湿地公园保护工程建设。完成国有林场改革,抓好石漠化治理工程等重点造林项目建设,稳步推进姑婆山全国森林康养基地试点建设,争创全国森林旅游示范市。严格贯彻落实“水十条”“大气十条”和“土十条”,采取强有力措施,从源头上严控因城市施工、道路扬尘等产生的大气污染,完成年度节能减排目标任务。继续落实“河长制”“河道巡查”等制度,实施贺江饮用水水源地、姑婆山生态水源等保护工程。强化矿山综合治理与生态修复,抓好黄田、西湾等老矿区环境治理。推进工业园区生态化改造和循环经济环保产业园建设,构建循环经济产业链。

(六)紧抓项目推进关键环节,全力攻坚重大项目投资。一是抓好项目投融资这个关键。项目为抓手,稳增长、调结构、促改革、惠民生,掀起新一轮项目建设的热潮。统筹谋划和推进2017年市级层面重大项目,分解落实全年固定资产投资、重大项目任务目标,实行挂图作战,深入开展项目推进年活动,突出抓好381项市级层面统筹推进重大项目,其中新开工97项、续建127项、竣工投产30项,完成重大项目投资255亿元以上,加快推进127项预备重大项目前期工作。着力扩大重大项目开发储备,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,完善市项目建设指挥部的工作推进机制,依托市项目投资发展有限公司等平台公司和多规合一业务协同平台,抓好重大项目储备、申报、实施的全工作链,稳步推进基础设施大会战。多渠道筹集项目建设资金,争取更多上级补助资金和专项建设基金;进一步完善政、银、企和项目定期交流制度,抓好政府购买服务融资、发行产业基金工作;推进PPP模式融资,吸引民间投资进入公共服务领域;积极争取外国政府和金融组织贷款。强化对各部门投资项目建设任务绩效考核,全市上下一心做好项目规划选址、环评、征地拆迁等前期工作,加快项目建设进度。

二是抓好交通能源等基础设施建设,构建区域性综合交通枢纽。继续做好贺州至梧州城际铁路项目、柳州经贺州至韶关铁路项目等前期工作;实现永贺高速贺州主线段投入使用,增加高速公路里程84公里,加快贺巴高速贺州段、贺州(贺街)至富川一级公路等一批重要路网项目建设,推进信都至梧州等高速公路前期工作,进一步完善公路路网。争取落实贺州支线机场项目选址方案,完成贺州城区通用机场前期工作;推进贺江扩能一期(贺街段)、桂江航道(平乐至莲花大桥段)前期工作,新开工建设桂江马江作业区;推进县县通天然气、扶隆等输变电工程、农网改造升级工程等项目建设,实现市循环经济环保产业园生活垃圾焚烧发电厂等一批新型能源项目开工建设。实现2017年交通能源方面重大项目新开工18项、续建15项、竣工投产7项,计划完成投资56.53亿元。

专栏11  2017年交通、能源方面重点项目

新开工:交通方面,梧州至信都高速公路、贺巴高速公路昭平至蒙山段、广东连山至广西贺州公路、永贺高速公路贺州支线、贺州(贺街)至富川一级公路(含北环路段)、G538富川至钟山公路、信都至扶隆公路、昭平至平乐二级路、钟山县绕城快速环道工程、桂江马江作业区等;能源方面,市循环经济环保产业园生活垃圾焚烧发电厂、国电两安风电场、华润电力光伏发电等。

续建:交通方面,贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)、贺州(贺街)至富川一级公路富川至旺高段、国道G207信都至仁义段公路、八达东路(贺州大道至莲塘马尾河大桥段)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等;能源方面,大桂山风电场一期、东岭风电场、蚊帐岭风电场、桂东电力铝电子动力车间送出工程、桂东电力220KV立头输变电工程、昭平县县城管道天然气、钟山县县城管道天然气等。

竣工投产:交通方面,永贺高速贺州主线段等;能源方面:钟山县农网改造等。

前期储备:交通方面,柳州经贺州至韶关铁路、贺州至梧州城际铁路、洛湛铁路(永州至玉林段)扩能改造、贺州支线机场、贺州通用机场、贺江扩能一期(贺街作业区至省界98.3公里航道)、桂江航道(平乐至莲花大桥段)。

三是抓好城市工作这个重点,带动城乡一体化。优化城市规划设计,推进城市100平方公里控制性详规和专业规划全覆盖,完善重点镇的规划设计和控规编制。深入推进多规合一,优化城市空间布局、功能布局和产业布局。加快城市建设步伐,坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标,着力完善城市功能,不断提升城市竞争力。开展全面提升城市建设五年行动,加快生态新城”“生态水系”“一江两岸“海绵城市”建设,抓好黄安寺河、狮子岗河等排洪河整治,及永丰湖等内湖水系连通工程,确保园博园按期完工,推进“美丽贺州·宜居城市”建设。完善城市公共服务,大力推进保障性住房和棚户区改造工程,重点推进贺州火车站站前片区棚户区改造,力争实现八达路综合管廊开工。提升城市发展质量,推进公交候车亭、路灯等城市家具建设。开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动。加大旧城区、广场、市政路网及城区风貌的改造提升,推进城市夜景亮化、灵峰广场和人工湖形象提升等工程建设,建设一批专用停车场、小绿地。推动城市管理扁平化,加快智慧城市建设步伐,强化信息基础设施建设,实行互联网+”益民服务计划,建设电子政务、交通管制、行政执法监督等领域互联网+”城市系统平台,推进城市综合服务和商业发展的智能化管理。完善城镇发展体系,加快推进新型城镇化进程,2017年实现常住人口城镇化率达46%。大力实施县城提质扩容工程,继续扶持全市17个重点镇建设。大力培育特色小镇,推进贺街镇全国特色小镇及莲塘、公会、公安等广西百镇建设示范工程建设。实施乡镇、村屯污水处理、生活垃圾中转等项目,全面推进美丽贺州·宜居乡村活动,加快新农村建设步伐。实现2017年城建方面重大项目新开工20项、续建50项、竣工投产4项,完成投资75.85亿元。

专栏12  2017年城建方面重点项目

新开工:城市夜景亮化(含城市节点亮化)工程、灵峰广场和人工湖形象提升工程、主次干道提质改造工程、城区绿化景观提升工程、城市小公园小广场建设、滨江南路、八达路综合管廊、大钟山公园二期、城区公交综合站场、城区公交首末站(含充电桩)、广西贺州生态产业园标准化厂房三期工程项目等。

续建:市污水处理厂扩建工程、火车站综合交通枢纽及配套基础设施、平桂新城路网、北堤公园二期、生态新城核心区路网工程、江南片区棚户区改造工程、火车站站前片区棚户区改造等。

竣工投产:第十届广西(贺州)园林园艺博览会园博园、爱莲湖公园、旺高工业区园区道路改扩建、钟山县城镇污水处理设施新改建工程等。

前期储备:全国特色小镇(贺街)基础设施建设等。

(七)紧抓精准脱贫工作,推进重点领域攻坚。确保完成“7.17万贫困人口脱贫销号,全市93个贫困村出列,富川县脱贫摘帽”的年度目标任务。抓好产业扶贫,落实互助资金、小额贴息贷款等产业扶贫政策,促进贫困村产业发展。利用贫困地区IPO绿色通道,吸引资本市场助力脱贫攻坚。把移民搬迁与重点镇建设、园区建设、乡村旅游、特色产业发展有机结合,加快23个移民安置区建设,确保完成1198653051人的易地扶贫搬迁任务。强化后续发展能力建设,实施教育培训脱贫工程,落实“雨露计划”,抓好农民实用技术培训,促进贫困群众创业和转移就业,解决因病、因学致贫返贫等问题,切实提高脱贫质量。实现2017年易地扶贫搬迁重大项目新开工6项、续建8项,完成投资19.95亿元。

专栏13  2017年贺州市易地扶贫搬迁重点项目

新开工:移民安置工程,八步区易地扶贫搬迁工程桂岭和信都安置小区、南乡镇易地扶贫搬迁工程、平桂易地扶贫搬迁与千亿园区建设结合示范工程(二期)等;配套产业,八步区扶贫生态移民果蔬展示园项目、平桂扶贫移民创业园项目(一期)工程等。

续建:移民安置工程,厦岛扶贫移民搬迁工程、平桂扶贫生态移民与千亿园区建设结合示范工程一期、钟山县扶贫移民产城融合示范工程、昭平县易地扶贫搬迁项目、富川县扶贫生态移民工程等。

(八)紧抓社会事业,持续保障改善民生。一是强化就业和社会保障。认真落实鼓励支持就业创业的各项政策,着力抓好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村劳动力三大群体的创业就业工作,启动平桂、钟山国家级农民工等人员返乡创业试点建设。持续推进全民参保计划,完善以城乡低保为核心的社会救助保障体系,推进全国社会保险标准化“先行城市”建设二是坚持教育优先发展战略。切实加大教育的投入,启动城东片区幼儿园、小学项目建设,实现贺州第二高级中学扩建工程等项目竣工,合理科学配置教育资源,优化教育结构。着力推进义务教育均衡发展,确保八步通过自治区达标验收,钟山、富川通过国家达标验收。加强职业教育,支持发展民办教育,为产业发展和结构优化升级提供人才支撑。三是深化医药卫生体制改革。全面深化公立医院改革,加快推进分级诊疗制度建设,巩固完善全民医保体系;建立健全公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系;加大卫生基础设施建设力度,加强基层卫生人才队伍建设,提高医疗服务质量。四是强化社会治理创新,深入推进法治贺州、平安贺州、诚信贺州建设。完善社会治安防控体系,畅通信访等诉求表达渠道,维护群众合法权益。创新以社区为依托、居民踊跃参与的城乡社会管理服务体系,积极构建公共法律服务体系建设,加强社区矫正、法律援助、禁毒工作,全力推进“七五”普法规划的贯彻落实。五是实施重点民生项目。着力解决公共文化、体育等公共服务薄弱环节,加快公共文化平台建设。抓紧“四馆两中心”、钟山县第三高级中学等项目开工建设;推进城市公交向乡镇延伸(城乡公交一体化提升工程)、农村道路建设、农村饮水安全提质工程、石漠化综合治理工程等“为民办实事”项目,确保建成一个、满意一个、惠及一片。实现2017年社会民生事业重大项目新开工17项、续建22项、竣工投产2项,完成投资28.54亿元。

专栏14  2017年社会民生事业重点项目

新开工:市妇幼保健院整体搬迁、市“四馆”建设工程、城东实验小学、八步区外国语学校、钟山县第三高级中学等。

续建:市人民医院城东分院、市中医医院综合大楼、市示范性综合实践基地、水月宫苑休养中心、平桂第二实验小学、八步区扶贫生态移民工程一期等。

竣工:贺州第二高级中学扩建工程、平桂文化体育中心等。

前期储备:贺州学院黄姚校区等。

各位代表!让我们在市委正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,抓住历史机遇,把握好新常态,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

贺州市2016年国民经济和社会发展计划指标的完成情况和2017年国民经济和社会发展计划指标(草案)的预期目标

指标名称

单位

2016年预期目标

2016

2017年预期目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、地区生产总值

亿元

525

9以上

518.2

8.1

565

7.5

第一产业

亿元

110

5

111.77

4.1

117

4

第二产业

亿元

215

10.3

211.55

10

234

8.1

#工业

亿元

140

7.5

144.67

10.4

152

5.0

第三产业

亿元

200

10

194.89

8.3

214

8.7

二、工业总产值

亿元

530

9

543.98

12.5

570

5

规上工业总产值

亿元

470

10

483.6

13.8

517

7

规上工业增加值

亿元

118

8

--

11.6

--

5

三、总需求

 

固定资产投资

亿元

701

12

650.8

4

715

10

社会消费品零售总额

亿元

159

8

160.98

9.6

180

11

进出口总额

亿美元

1.08

5

0.66

-56

0.73

10

#出口总额

亿美元

0.74

5

0.54

-26

0.60

11

四、财政收入

亿元

51.86

10

50.9

8

54.21

6.5%

#一般公共预算收入

亿元

31.12

7.4

32.42

11.9%

35.17

8.5%

五、社会民生事业

 

年末总人口

万人

241

8.5‰

243

243

城镇新增就业人数

10000

11052

12000

农村转移劳动力

18000

20104

21000

(常住人口)

城镇化率

%

45

44

46

城镇登记失业率

%

4.2以内

3.22

4.2以内

九年义务教育巩固率

%

90

92.28

92.5

高中阶段毛入学率

%

86

86.63

87

居民消费价格涨幅

上年=100

3以内

1.4

3以内

城镇居民人均可支配收入

/

28155

10

26883

6.6%

29303

9%

农民人均可支配收入

/

9081

11

9552

8.3%

10507

10%

六、节能减排

 

万元生产总值能耗

%

——

-1.5%

以自治区下达目标为准

规模以上万元工业增加值能耗

%

-3.5

-3.7%

以自治区下达目标为准

二氧化碳排放量

%

——

——

以自治区下达目标为准

二氧化硫排放量

万吨

-4.8%

0.9429

-4.8%

以自治区下达目标为准

化学需氧量排放量

万吨

-0.2%

3.3298

-0.2%

以自治区下达目标为准

氮氧化物排放量

万吨

-3.6%

1.1318

-3.6%

以自治区下达目标为准

氨氮排放量

万吨

-0.2%

0.3459

-0.2%

以自治区下达目标为准

注:2016年自治区未下达万元生产总值能耗和二氧化碳排放量指标。

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