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贺政规〔2017〕3号贺州市人民政府关于印发《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》的通知
日期:2017/11/30 16:55:04    来源:贺州市人民政府办公室        

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各县(区)人民政府,市政府各副处级以上单位:

现将《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

20171110


贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法

  

第一章    

 

第一条  为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定》(桂发〔201515号)和《中共贺州市委员会关于贯彻落实中央和自治区党委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(贺发〔20162号)精神,进一步加强和规范市本级财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,结合《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔201742号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔201680号)和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知》(贺政办发〔2016134号)等有关规定,结合贺州市实际,制定本管理办法。

第二条  市本级财政专项扶贫资金是指贺州市本级财政预算专项安排用于贫困县(区)精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条  市本级财政专项扶贫资金的使用方向主要是围绕全市脱贫攻坚的总体目标和要求,统筹整合使用,具体支持我市贫困县(区)精准识别认定的建档立卡贫困人口的生产生活条件的改善,扶持贫困村、扶贫对象发展特色产业,以及市委、市人民政府或有关部门明确的扶持对象和项目。

 

第二章  资金预算与分配管理

 

第四条  根据全市十三五时期各县(区)脱贫攻坚任务需要和财力情况,在市本级年度预算中安排财政专项扶贫资金,专项扶贫预算按当年一般公共预算收入增量的15%以上增列,当年按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,逐年加大财政专项扶贫资金投入。

第五条  市本级财政专项扶贫资金由一般公共预算资金、地方政府债券资金、收回财政存量资金、政府性基金收入调入和国有资本经营收入调入等资金组成。

第六条  市本级财政专项扶贫资金分配坚持以市委、市人民政府明文规定的全市脱贫攻坚摘帽顺序和有利于推进我市贫困县(区)统筹整合财政涉农资金工作的原则向我市贫困县(区)倾斜。

第七条  市本级财政专项扶贫预算资金经市人大会议审议通过后,由市扶贫主管部门接到市财政预算批复文件后,根据财政预算安排情况,及时提出资金分配方案,并会同财政报市人民政府审批。

 

第三章  资金使用管理

 

第八条  按照贺州市支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金的有关政策要求,市本级切块下达部分财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县(区)市级不再明确具体项目和补助标准,赋予县(区)资金项目安排自主权,统筹整合使用资金。

第九条  各县(区)要按照中央、自治区和市级扶贫开发和贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的政策要求,结合扶贫开发工作实际,围绕促进减贫目标,因地制宜统筹安排市级财政专项扶贫资金使用范围:支持贫困地区和扶持对象发展生产及村集体经济;支持贫困地区和扶持对象改善生产生活设施条件;支持扶持对象提高技能;支持向扶持对象提供金融服务。

第十条  各县(区)不得在市本级财政专项扶贫资金中列支项目管理费,不得用于行政事业单位基本支出、购买交通工具及通讯设备、各种奖金和津贴福利补助、弥补企业亏损、企业担保金、修建楼堂馆所、弥补预算缺口和偿还债务、大中型基本建设项目、城市基础设施建设和城市扶贫,以及其他与脱贫攻坚无关的开支。

第十一条  市本级财政专项扶贫资金属于地方政府债券资金来源部分用于扶贫领域公益性资本支出,不得用于经常性支出,坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出

 

第四章  资金拨付及管理

 

第十二条  市扶贫主管部门接到财政专项扶贫资金预算批复文件后,根据财政预算安排情况,30个工作日内提出资金分配方案,并会同财政报市人民政府审批,市财政收到市人民政府审批意见后10个工作日内完成资金下达。

第十三条  县(区)财政部门接到市本级财政专项扶贫资金下达通知后要及时通知同级扶贫主管部门,县(区)主管部门要及时从扶贫项目库中选取项目,在20个工作日内落实分配方案,确定扶贫的具体对象、项目和金额,并上报市级扶贫主管部门和财政部门备案。

第十四条  上年度结转的市本级财政专项扶贫资金必须在当年6月底前使用完毕,未在规定时间使用完毕的将收回市级财政统筹使用。

第十五条  市本级财政专项扶贫资金由各县(区)实行国库集中支付管理,做到资金安排到项目、支出核算到项目,确保财政专项扶贫资金专款专用。

第十六条  县(区)扶贫主管部门负责项目实施管理,扶贫项目实施具体单位要按照项目实施计划和工程进度及时提出资金拨付申请,县(区)主管部门及时审核,县(区)财政部门按程序及时拨付资金。县(区)扶贫主管部门要积极主动牵头组织开展项目检查验收工作,切实提高市本级财政专项扶贫资金的支出进度,发挥资金使用效益。

第五章  绩效评价与监督检查

 

第十七条  市本级财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度,市级将按照自治区财政专项扶贫资金绩效考评管理办法进行考核。

第十八条  财政专项扶贫资金(含中央、自治区、市和县资金)管理实行通报约谈制度。市财政负责会同市扶贫主管部门定期通报各县(区)财政专项扶贫资金使用情况和支出进度。对财政专项扶贫资金使用成效差、支出进度滞后或不按要求统筹整合扶贫资金的县(区),由市人民政府直接或委托扶贫、财政部门对有关县(区)政府分管负责人进行约谈。

第十九条  市级财政和扶贫主管部门要加强财政专项扶贫资金的日常监管和专项检查工作,形成督导机制,落实责任,积极配合审计、纪检、监察部门开展好资金和项目的审计检查工作。各县(区)财政和扶贫管理部门也要切实加强对财政专项扶贫资金的监督管理。

 

第六章    

 

第二十条  各县(区)请结合当地实际,按要求制定县(区)级财政专项扶贫资金管理具体实施细则、办法,并报市级财政和扶贫主管部门备案。

第二十一条  本办法由市财政局会同市扶贫办、发展改革委负责解释,文中未明确具体事项按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔201742号)执行。

第二十二条  本办法自印发之日起执行。