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贺州市人民政府关于印发贺州市教育事业发展“十三五”规划的通知
日期:2017/10/9    来源:市教育局

 

 

 

贺州市人民政府文件

 

 

贺政发〔201714

 

 

贺州市人民政府关于印发

贺州市教育事业发展十三五规划的通知

 

各县(区)人民政府,市政府各副处级以上单位:

现将《贺州市教育事业发展十三五规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

201761

 

 

 

 

 

贺州市教育事业发展十三五规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  发展环境

第一节  十二五时期的主要成就

第二节  十三五时期面临的新挑战

第二章  总体思路

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  主要目标

第三章  主要任务

第一节  推进各类教育协调发展

第二节          促进教师和管理队伍水平提升 

第三节  促进人才培养能力提升

第四节  营造良好育人生态

第五节  促进教育公平

第四章  保障措施

第一节  加强党对教育事业的领导

第二节  全面推进依法治教

第三节  加大财政投入力度

第四节  建立用地保障机制

第五节  推动重点工程项目实施


本规划,根据《广西中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》《广西教育事业发展十三五规划》和《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐明十三五时期贺州市教育发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施,是未来五年全市教育工作的纲领性文件。

 

第一章  发展环境

 

第一节  十二五时期的主要成就

十二五时期,市委、市人民政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,认真贯彻落实国家、自治区相关文件精神,深入实施科教强市和人才兴贺战略,如期实现十二五规划发展目标。

各级各类教育全面发展。2015年,全市学前三年毛入园率为75.74%,比2010年提高了27.4个百分点。九年义务教育巩固率为88.78%,比2010年提高了18.88个百分点。基本消除市城区义务教育学校超大班额,办学效益显著提高。高中优质资源覆盖率达67.4%;高中阶段毛入学率为85.5%,比2010年提高了17.9个百分点。投入3.6亿元重点打造职教园区,成功组建了广西贺州职业学院。民办教育规范发展,各类民办学校314所,在校生55456人,教职工4013人。特殊教育健康发展,义务教育三类残疾儿童少年入学率达82.5%。贺州学院办学规模逐步扩大,本科专业 39个,201311月顺利通过教育部本科教学工作合格评估,成功加入中国应用型技术大学(学院)联盟,并成为广西整体转型发展试点高校。

办学条件明显改善。投入15.4亿元实施各类教育项目1672个,建设面积948662.5平方米投入2327万元,实现了农村义务教育学校一人一桌一椅的目标;投入3251万元,为125所中小学装备了多媒体、电子白板远程教育设备;投入5204万元,新建教师周转宿舍976套。我市成为广西第三个通过自治区级评估验收实验教学普及县工作的地级市,市电化教育站被中央电教馆授予全国电化教育先进单位称号。

教师队伍质量不断提高。全市中小学共有专任教师20120人,全市小学高级职称比例占2.6%、初中占14.08%、普通高中占22.62%、中等职业学校占10.48%,中等职业学校双师型教师比例达28.73%。投入3500多万元培训中小学教师和校长41050人次。建立完善教育、制度、监督并重的师德师风建设长效机制,切实提高教师队伍师德水平和整体素质。

惠民政策全面落实。全市筹措专项资金4.3亿元,累计资助家庭经济困难学生67.17万人次,发放资助金额4.28亿元;开展生源地信用助学贷款,累计为符合条件的家庭经济困难大学生44274人,发放贷款26420多万元。实现了从学前教育到高等教育家庭经济困难学生不因家庭贫困而失学的目标。

引智入贺助推教育改革和创新发展。组建成立市政府教育顾问团,拓展与北京市西城区教委、清华大学合作,开展周末名师工程,全面实施学校内涵发展教育质量提升项目,有效推进教育改革和创新发展。

 

第二节  十三五时期面临的新挑战

    十三五时期,是贺州加快实现新发展新定位的关键期、全面建成小康社会的决胜期、科学发展转型发展的攻坚期。自治区赋予贺州发挥向东开放排头兵作用,把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽新定位新使命,为贺州教育发展创造了前所未有的新机遇。经济发展进入新常态后,经济结构调整,产业转型升级步伐加快,人才市场供求关系由供给驱动变为需求驱动,人民群众对高水平高质量多样化的教育需求日益增长。教育必须自觉服务、主动适应、超前引领,对接行业产业需求,优化人才培养结构,着力提高人才培养水平,不断增强服务区域经济社会发展的能力。但是贺州教育发展水平和人民群众的教育需求还不适应,教育发展水平还不高。公办幼儿园数量不足,入园难问题仍有待解决;义务教育均衡发展水平不高,农村弱、城镇挤问题依然存在,大班额”“大通铺尚未彻底消除;高中阶段教育普及水平不高,普通高中教育资源不足,职业教育吸引力不强;高等教育大众化水平偏低,服务经济社会发展的能力弱;教师队伍素质和结构不适应提升质量与促进公平的需要;依法保障教育经费的监督落实机制仍有待完善,教育优先发展地位需进一步巩固;从市级顶层设计到基层落地生根存在梗阻现象,全市教育宏观治理与学校微观治理的融合度、连接性不够;优质公平开放良好的教育生态尚未达到预期,社会与学校的互动包容不够,家长与教师的沟通融合不够,其他部门与教育部门间的同向协作需进一步加强。

十三五时期,加快推进教育现代化,推动贺州教育发展迈上新台阶,必须科学研判和准确把握新形势,坚持问题导向、需求导向和目标导向,主动适应新常态,抢抓机遇、应对挑战,聚焦发力、精准施策,着力破解阻碍教育发展的突出矛盾和关键问题,全力补齐教育短板,优化教育结构,全面提升教育质量和服务水平,推动贺州教育弯道超越,实现跨越发展。

 

第二章            总体思路

 

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,不断深化改革,提高教育质量,促进教育公平,完善教育体系,加快推进教育现代化,为贺州深入实施五大战略、全面推进五大攻坚行动、打造生态贺州·长寿胜地、基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽、加快实现与全国全区同步全面建成小康社会目标发挥关键支撑作用。

 

第二节  基本原则

坚持立德树人。全面落实立德树人根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为核心,创新育人模式,着力增强学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力。全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持创新改革。坚持用改革的方式解决教育发展的困难和瓶颈,通过深化改革,激发教育活力。全面推进教育领域综合改革,加快体制机制创新,推进科教融合、产教融合,加强协同创新、协同育人,坚持从严治教,依法治教,推进教育治理体系和治理能力现代化。

坚持提高质量。尊重教育规律和学生身心发展规律,把促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点。转变教育发展方式,推动教育走内涵式发展道路,全面提高教育质量,增强教育服务经济社会发展的能力和竞争力。

坚持优化结构。优化教育供给结构,均衡发展义务教育,促进普职协调发展,调整高等学校布局、学科专业布局和人才培养结构,完善现代教育体系。

坚持促进公平。补齐短板,兜住底线,把扶持贫困地区、薄弱学校和困难群体作为重要任务,把努力扩大教育资源和合理配置教育资源作为根本措施,加快缩小区域、城乡、学校间差距,努力让每位学生都能享受公平有质量的教育,让人民群众有更多教育获得感。

坚持党的领导。始终坚持和加强党对教育工作的领导,坚持正确的政治方向,牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权,始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务,着力加强教育系统党的建设,为教育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

 

第三节  主要目标

2020年,教育现代化取得重要进展,教育服务区域经济社会发展的能力显著增强。具体目标是:

普及十五年基本教育。普及学前教育,实现县域义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。学前三年毛入园率达到90%,九年义务教育巩固率达到95%,高中阶段教育毛入学率达到90%,实现县域内义务教育均衡发展的县达到100%

现代职业教育体系基本建成。产教融合、中职高职衔接、职教普教沟通、具有民族特色的现代职业教育体系基本建成。中、高职学校办学条件基本达标。中等职业教育与普通高中教育招生保持大体相当,中职学生升学比例明显提高,力争高等职业教育规模3000人以上,职业教育总体结构更加优化。

高等教育特色化发展和创新水平明显提升。高等教育综合改革进一步深化,高等教育提质增量取得明显成效,形成政府宏观管理、高校依法自主办学、社会广泛参与支持、开放有序、充满活力的高等教育发展新格局。服务国家、自治区和全市战略、推动经济社会和产业升级、引领社会进步和文化繁荣的能力进一步提升。到2020年,高等教育全日制在校生达到20200人,在学校内涵建设、学科专业建设、人才队伍建设、教学科研创新及国内外交流合作平台建设上取得新突破。

学习型社会建设迈上新台阶。终身教育制度基本形成,继续教育平台建设取得新进展,覆盖城乡、开放便捷的终身教育培训体系基本形成,继续教育、终身学习通道更加畅通。劳动年龄人口平均受教育年限达到9.8年。

教育治理现代化水平进一步提升。管办评相对分离的教育治理结构基本形成,政府、学校、社会的新型关系基本建立,形成系统完备、科学规范、运行有效的教育制度体系。

 

专栏1  十三五教育事业发展主要目标

指标

2015

2020

属性

学前教育:

在园人数(万人)

8.33

10.43

预期性

学前三年毛入园率(%

75.74

90

预期性

九年义务教育:

在校生(万人)

27.22

28.6

预期性

巩固率(%

88.78

95

约束性

高中阶段教育:

在校生(万人)(全日制)

6.07

7.38

预期性

其中:中等职业教育(万人)(全日制)

2.84

2.96

预期性

毛入学率(%

85.5

90

约束性

高等教育:

全日制在校生(万人)

1.18

2.02

预期性

人力资源开发:

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

8.5

9.8

约束性

 

第三章            主要任务

 

第一节  推进各类教育协调发展

1.促进学前教育快速发展。一是扩大学前教育资源,提高普及程度。继续深入实施第二期学前教育三年行动计划,新建幼儿园35所,改扩建幼儿园31所,制定并实施第三期学前教育三年行动计划;按照国家幼儿园设置标准,力争2020年学前三年毛入园率达90%二是加大对民办幼儿园管理和扶持力度。严格民办幼儿园准入制度,对民办幼儿园实行年检公示制度和动态管理制度,开展联合执法检查,加大对非法办园的清理整顿力度,基本消除无证办园现象。到2020年,扶持240所民办幼儿园升级为自治区多元普惠幼儿园。三是优化学前教育师资队伍。严格教师准入制度,逐年补充幼儿园师资,组织开展岗位培训及各级各类业务提升培训,促进幼儿教师专业成长。四是提升办园水平和保教质量。全面推进幼儿园保教改革。全面推进《3—6岁儿童学习与发展指南》实验区、实验园工作,提升学前教育整体水平;构建学前教育质量监测评价体系,有效防止和纠正小学化倾向,提升幼儿园管理和保教质量;扩大优质学前教育资源。创建20所市级示范园,8所自治区级示范幼儿园,增加20个集团化办园试点。

 

专栏2  推进学前教育发展重点项目

1.八步区新建乡镇中心幼儿园项目(3所)。计划总投资2727万元,新建信都、里松、灵峰等3个乡镇中心幼儿园,建筑面积2.7万平方米,占地面积4.12万平方米。

2.平桂区学前教育项目(10所)。计划总投资14150万元,新建平桂城区实验幼儿园、平桂第二幼儿园及乡镇8所中心幼儿园,新建保教大楼等校舍4.94万平方米,及配套学前教育的设施、设备等。

3. 钟山县乡镇中心幼儿园建设项目(8所)。计划总投资10000万元,新建石龙镇、同古镇等8个乡镇中心幼儿园。

4.昭平县学前教育项目(9所)。计划总投资6800万元,建设县第二幼儿园及8个乡镇幼儿园,规划校舍面积3.18万平方米。

    5.富川县学前教育提升工程(2所)。计划总投资2000万元,新建华润幼儿园、县城第三幼儿园。

6.贺州市电子科技园学校幼儿园部(1所)。计划投资1000万元,新建贺州市电子科技园学校幼儿园部,计划办学规模700人。

7.市中心城区新建幼儿园(2所)。计划投资11000万元,在城东和城西片区新建幼儿园各1所,建筑面积2.75万平方米,占地面积3.14万平方米。

推进学前教育发展重点项目共35所,合计总投资47677万元。

 

2.促进义务教育均衡发展。一是优化学校布局。根据学龄人口变化、城镇化进程和新农村建设规划,科学规划贺州城区及各县(区)中小学校布局和建设,重点优化农村学校布局,建设好农村寄宿制学校,办好必要的教学点;保障城区新建居民小区或旧城区改造工程严格按照广西义务教育学校设置标准,规划并配套建设义务教育学校。到2020年,筹措资金17.8亿元以上资金,新建或迁建义务教育学校18所,增加义务教育学位3.6万个。同时,改扩建一批义务教育学校,基本消除城区和城镇超大班额大通铺问题。二是推进学校标准化建设。以实施国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目建设为抓手,推进学校标准化建设,确保学校教室、卫生保健室等功能室以及桌椅、图书、实验仪器、运动场、音体美等教学设施设备满足基本教学需要,确保学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮用水、洗浴等学生生活设施满足基本生活需要。三是规范办学行为。加大控辍保学工作力度,确保九年义务教育巩固率达到自治区下达的目标任务;规范执行国家义务教育课程计划,严格落实义务教育课程标准,深化义务教育课程改革,提高课堂教学效率;建立义务教育质量评价和监测体系,构建完善的教育教学指导网络和研究平台,支持中小学教师开展教学研究;规范学校招生行为,把区域内学生就近入学比率纳入各级教育部门和学校考核指标体系,不设重点学校和重点班;严禁义务教育阶段学校组织任何形式的升学招生考试。四是提高义务教育普及水平。全面提高我市义务教育普及水平和教育质量,确保适龄儿童接受良好义务教育。完善家庭经济困难、学习困难学生的帮扶制度,加强义务教育阶段学生学籍管理,完善控辍保学督查制度,努力消除辍学现象。完善进城务工人员随迁子女受教育保障机制,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利。建立健全政府主导、部门协调、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。注重义务教育学校内涵建设,提高学校管理精细化水平。保证学校体育、音乐、美术课程和课外活动的开展,培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康生活方式。改善学生营养状况,提高农村学生营养水平。五是提高教育教学质量。严格执行义务教育课程标准,深化义务教育课程改革,深化课堂教学改革,推进高效课堂建设,提高课堂教学效率,减轻中小学生过重课业负担。六是消除大班额大通铺。到2018年,基本消除超大班额”“大通铺,班额控制在55人以内;到2020年,全面消除义务教育大班额大通铺,实现小学班额45人以内、初中班额50人以内,所有寄宿制学校学生每人1个床位。九年义务教育巩固率达95%七是大力推进县域义务教育均衡发展,确保2020年全市所有县(区)通过自治区和国家义务教育均衡发展达标验收。

 

专栏3  推进义务教育发展重点项目

1.八步区新建(整体搬迁)小学、初中项目(3所)。计划总投资27850万元,新建城东实验小学、城东第一初级中学,迁建八步第一初级中学,规划新征用地面积13.5万平方米、新建校舍6.3万平方米。改扩建八步区三加小学、新兴南路小学和八步灵凤小学,总投资6160.8万元,新建校舍303万平方米。

2.平桂城区义务教育基础设施建设项目(6所)。计划总投资39700万元,新建平桂第二小学、平桂第三小学、光明路小学、文华学校(小学部)等4所小学,新建校舍9.6万平方米和运动场及配套设施和教学设备等。计划总投资23700万元,迁建平桂鹅塘二中和平桂二中(文华学校初中部)等2所初中,新建校舍面积8.9万平方米及配套基础设施、教学设备等。

3.钟山第六小学(1所)。计划总投资10000万元,规划校园占地面积1.7万平方米,新建校舍0.5万平方米,办学规模550人。

4.昭平县义务教育项目(3所)。计划总投资8576万元,建设昭平镇第三小学、昭平县实验小学、昭平县第六中学,规划校舍建筑面积4.4万平方米,新增学位4800个,规划校园占地面积10.6万平方米。

5.富川县基础教育提升工程(2所)。计划总投资16000万元,新建华润小学、县城第四小学。

6.广西师范大学附属中学贺州外国语学校合作项目(1所)。计划总投资12000万元,征地130亩,新建校舍2.8万平方米,办学规模3600人。

7.广西碳酸钙千亿元产业基地教育基础设施项目(1所)。计划总投资23000万元,新建平桂区工业园区学校,需征地126亩,新建教学楼、行政办公综合楼、学生宿舍楼、教学综合楼、学生食堂、学生厕所、教师周转宿舍等校舍4.7万平方米。

8.贺州市电子科技园学校小学部和初中部(1所)。计划总投资17500万元,建成后计划办学规模小学部1000人,初中部2000人。

推进义务教育发展重点项目共18所,合计总投资178326万元。

3.促进普通高中教育优质发展。一是扩大优质普通高中教育资源。按照基本普及高中阶段教育的发展目标,十三五期间,新建普通高中3所、迁建1所、改扩建9所。加强普通高中基础能力建设,加快薄弱普通高中建设,扩大优质普通高中教育资源,扩大办学规模,逐年提高高中阶段教育毛入学率,普及高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。到2020年,力争新增自治区示范性普通高中1所以上,高中阶段教育毛入学率达90%二是推进多样化特色化办学。加强特色高中、综合高中建设。支持普通高中根据学校传统优势、办学经验和发展定位,推进办学与培养模式多样化,统筹指导普通高中锻造个性鲜明的办学理念、办学目标、管理模式、课程体系和校园文化,办出特色,形成品牌。探索建立普通高中特色发展导向评价机制。制订和实施特色高中学校发展计划,鼓励有一定基础、有强烈创新愿望的学校创建特色高中或特色项目学校,实现特色办学具体化。三是深化普通高中课程改革。注重提高普通高中教育质量,积极推进普通高中课程和教学改革,加快普及现代教育技术应用,创新教法、学法,引导学生主动参与、积极思考、大胆质疑。开展研究性学习、社区服务和社会实践活动,提高学生自主学习能力。加强对普通高中学科教学的研究与指导。进一步完善普通高中教学设施设备,支持普通高中学校按课改要求建设一校一室通用技术实验室。推进实施普通高中课程改革学校管理项目,发挥样本学校的示范和辐射作用,加快高效课堂建设,完善普通高中教育质量综合评价和奖励制度,创新评价方式,促进普通高中教师专业成长和学生个性发展。

 

专栏4  推进普通高中基础能力建设重点项目

    1.八步区信都中学迁建项目(1所)。计划总投资20000万元,建筑面积4.2万平方米,占地面积160亩,容纳学生3000人。

2.新建钟山第三高级中学(1所)。计划总投资18200万元,规划征地150亩,各类校舍3.9万平方米,容纳学生2400人。

3.新建昭平黄姚完全中学(1所)。计划总投资17000万元,规划占地198亩,规划在校生3900人。

4.新建贺州市第三高级中学(1所)。计划总投资18200万元,规划征地150亩,各类校舍3.9万平方米,容纳学生2400人。

推进普通高中基础能力建设重点项目共4所,合计总投资74600万元。

 

4.推进现代职业教育体系建设。一是统筹城乡发展,加快普及高中阶段教育。2016—2020年,全市保持10所左右中等职业学校的规模,办好1所龙头中等职业学校。坚持普职协调发展,普通高中和中等职业学校招生规模比例达到64,到2020年,全市中等职业教育全日制在校生规模达20000人。整体提升高中阶段教育普及程度、办学水平和教育质量,适应学生多样化需求,适应经济社会转型发展需要。二是加快达标建设,提升职业学校基础能力。加快贺州职业学院基础能力建设。按照基地+园区模式,推进集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的贺州职业学院公共实训基地项目建设,把贺州职业学院建设成为以服务贺州市碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群和各大工业园区的职业培训中心,适应高铁经济新常态的人才需求。加快县级中等职业学校基础能力建设。根据县级中等职业学校发展规划和国家、自治区确定的办学标准及要求,持续推进县级中等职业学校基础设施建设,并预留发展空间。推进信息化建设,提升现代化管理水平。重点推进三通两平台建设,实现宽带教育城域网、教育信息网全覆盖。三是创新办学体制,完善人才培养立交桥。鼓励职业学校采取与高职院校贯通办学、与城市职校联合办学、与企业合作办学和与普教融通办学等多种模式,拓宽技术技能人才成长通道,构建中职、高职、应用型本科、专业硕士及博士相衔接的人才培养立交桥四是深化产教融合,促进校企合作共同发展。落实校企合作企业优惠政策,积极调动企业参与校企合作的积极性,增强企业参与校企合作的社会责任感和荣誉感。对参与职业教育综合改革做出贡献的企业,按照现行政策规定给予经费或项目奖励等政策支持。积极为中等职业学校和企业搭建合作平台,创造合作机会,促进产教研深度融合,更好地推动职业教育为地方经济社会发展服务。五是贯通升学渠道,创建贺州高等职业学院。依托本市职业教育资源,发展贺州高等职业教育,努力创造条件,到2020年,力争建成一所3000人以上规模的高等职业院校,逐步建立适应贺州经济社会发展要求、满足城乡人民群众终身教育需要、市场需求和劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。

 

专栏5  推进职业教育基础能力建设重点项目

   整合组建贺州职业学院完善工程(1所)。计划投资10亿元,在原来贺州市职业教育中心基础上,新征土地500亩,进行公共基础设施和各类实训楼、实训基地、学生宿舍、学生教室、体育设施建设,以及教学设备购置、现代职业教育培训体系与研发等,建筑面积6万平方米。按照基地+园区模式,建设全市服务五大工业园区职业培训分中心。

 

5.推进高等教育创新发展。全面加强贺州学院内涵建设,培育办学特色,办学条件、办学能力和办学质量得到明显的提升,以转变人才培养模式和内涵提升为核心的转型发展工作取得突破性进展,通过教育部审核评估和建成硕士专业学位授权点,基本建成符合现代大学制度要求的治理结构和形成以培养适应地方和区域经济以及社会事业发展需要的应用型人才为主要任务的应用型大学办学体系,初步构建转型发展贺州学院模式。以实施强基创优计划为抓手,以强化基础能力建设和创建特色为重点,整合资源,加大投入力度,推进贺州学院转型发展,把贺州学院办成一所特色鲜明的高水平地方应用型大学。立足贺州和区域经济社会发展需要,大力加强校政企合作和产教研融合。创新人才培养模式,调整优化学科专业结构和布局,建成一批优质和特色专业。加强重点学科和科研平台建设,提高协同创新能力和增强服务地方能力。建成硕士专业学位授予单位,提高办学层次。大力加强创新创业教育,增强学生就业创业能力。加大与国内外高校的交流与合作。完成贺州学院应用型大学建设工程、大学科技园区、产学研基地等建设项目。

 

专栏6  推进高等教育发展建设重点项目

1.贺州学院西校区二期工程项目(1)。计划投资46100万元,新建教学行政用房约9.6万平方米、学生及教职工生活用房约7.8万平方米,以及相配套的附属设施及配套工程建设。

2. 贺州学院黄姚校区。

 

6.促进特殊教育有序发展。实施特殊教育提升计划,改善特殊教育学校办学条件,完善义务教育随班就读制度;大力开展特殊教育教师全员培训,加强师资队伍建设。扩大义务教育学校随班就读和特殊教育学校办学规模,提高三残儿童少年义务教育入学率;积极推动非义务教育阶段特殊教育发展,努力使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。到2020年,新增1所特殊教育学校,达到每个县(区)有一所特殊教育学校目标,力争创建自治区示范性特殊教育学校1所以上。

7.促进和规范民办教育发展。支持和规范民办教育发展,建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,形成政府扶持民办教育发展的长效机制。大力引进优质民办学校,提升全市民办教育层次与水平。支持办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种形式举办民办教育,鼓励公办学校和民办学校在学科教学、素质教育等方面开展合作。推进民办教育分类改革。加快建立民办学校分类管理制度,进一步理顺政府与学校关系,落实非营利性、营利性民办学校差别化扶持政策。以民办学校章程建设为重点,进一步完善民办学校法人治理结构,健全民办学校收费、资产管理和财务会计制度。建立和完善民办学校风险防范机制与准入退出机制。

8. 大力发展继续教育。建立灵活开放的继续教育制度。推进继续教育综合改革,建设终身教育学分银行,建立个人学习账户。鼓励社会成员通过多样化、个性化方式参与学习,提高继续教育参与率。加强继续教育平台建设。加强覆盖城乡的数字化网络化远程教育学习平台建设、数字化学习资源建设和学习支持服务体系建设,为各类学习者搭建良好的终身学习平台。广泛开展城乡社区教育,推广远程教育参与社区教育的新模式,满足人们多样化社区学习需求。统筹扩大继续教育服务。加大政府对继续教育的统筹协调力度,构建普通高等学校继续教育、远程继续教育、高等教育自学考试、社区教育等不同类型的继续教育体系,满足社会成员多样化的学习需要。推动学习型城市建设。

 

第二节  促进教师和管理队伍水平提升

1.加强师德建设。加强教师思想政治教育。加强中国特色社会主义理论体系教育,创新理论学习方式和载体,不断提高教师的理论修养和思想政治素质,确保教师坚持正确的政治方向,践行社会主义核心价值观体系,争当有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心四有好老师。构建师德建设长效机制。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。开展各种形式的师德教育,把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入教师培养、准入和在职培训和管理全过程。加大优秀师德典型宣传力度,树立一批师德典型。严格师德考核,促进教师自觉加强师德修养。突出师德激励,将师德表现作为教学名师、优秀教师等表彰奖励的必要条件。强化师德监督,规范师德惩处,对严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理。

2.加强校长队伍建设。组织实施贺州市中小学名校长培养工程,市、县(区)选拔一批名校长培养对象,采取高校集中培训、岗位研修等方式,加大中小学校长队伍的培训力度,努力培养一批眼界宽、思路广、管理强、善创新的专家型校长。

3.加强教师培养培训。一是按梯队培养培训,23年一周期,在十三五期间选拔和培养培训一批名师、学科带头人、教坛新秀、骨干教师,组织实施《贺州市名师工程》。二是以乡村教师为重点,组织实施好国培计划”“区培计划中小学教师培训项目。三是加强教师培训体系建设,建立健全五年一周期的中小学、幼儿园、中职学校教师全员培训制度,确保中小学、幼儿园、中职学校教师每人每年接受不少于72个学时的培训。四是积极实施引智入贺工程,充分发挥市政府教育顾问团作用,开展好中国-贺州教育大讲堂活动。五是积极落实国家、自治区教师培训制度,加大中小学教师培养培训工作经费投入,将教师培训经费列入财政预算。

 

第三节  促进人才培养能力提升

1.探索建立教育综合改革试验区。以自治区教育厅与市人民政府签订的《教育战略合作框架协议》为契机,以申报国家教育部教育改革综合试验区为目标,以实施青少年示范性综合实践基地等教育项目为抓手,在八步区、昭平县探索建立教育综合改革试验区,探索学区制管理模式试点,试行学区制和九年一贯制对口招生,推动学区内校长、教师交流和优质教育教学资源共享,推进学区内师资培训、学生活动、教学改革、学校管理、质量评价等工作,积极探索后发展欠发达地区教育改革发展的新途径。

2.加快教育信息化建设。一是全面推进三通两平台建设,构建起覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,实现优质资源班班通、宽带网络校校通、网络学习空间人人通。构建贺州教育管理公共服务平台,形成全市教育信息数据处理中心;建立健全中小学校信息门户网站。到2017年,全市基本实现各级各类学校宽带网接入,满足教育教学应用要求;建成基本满足学校教育和家庭教育的数字化教育教学资源库,全市中小学实现优质教育资源共享。二是狠抓中小学校园信息化建设,为师生提供良好的教育信息化环境。到2018年,全市中小学校教育信息化装备力争达到《广西壮族自治区中小学校园信息化建设标准(试行)》。三是提升教师信息技术应用能力和水平。加大中小学教师教育信息技术应用能力培训力度,推进信息化在教育教学中的普及和应用;促进信息技术与教育教学的融合创新,全面提高教育教学质量。

3.推进办学体制改革。在学前教育阶段,积极探索国有民办、民办公助、股份制、联合办学、集团化办学等办园模式。在义务教育阶段,逐步推行学区制办学,建立健全学区制管理制度;鼓励建立学校联盟,采取优质学校集团化办学或名校办分校、结对子等方式,发挥优质学校对薄弱学校的带动和辐射作用,快速提升薄弱学校的办学质量和办学效益,缩小校际间差距。在普通高中教育阶段,鼓励自治区级示范性普通高中办分校,参与改造薄弱高中;鼓励优质普通高中与国内优质普通高中、国外优质教育机构联合办学;鼓励高校、中等职业学校和社会力量兴办优质普通高中;鼓励普通高中联合办学、集团化办学;加强普通高中办学与高等院校的衔接。在中等职业教育阶段,鼓励中等职业学校与高等职业院校、普通高中融通办学,与城市职业学校联合办学,与企业合作办学,与普通初中合作开展职业教育渗透。鼓励并支持引进国内外实力雄厚的教育集团到贺州兴办各类优质教育,不断增加贺州的优质教育资源。

4.全面实施素质教育。一是加强社会主义核心价值观教育,将培育和践行社会主义核心价值观有机融入各级各类教育的各个环节。构建大中小学有效衔接的德育课程体系和教材体系,把社会主义核心价值观融入课程教学。把社会主义核心价值观纳入教师教育培训课程体系,融入教师培养培训全过程。推进中小学学科教学与德育有机融合,将社会主义核心价值观教育细化落实到各学科课程德育目标,切实提升综合育人效果。实施大中小学弘扬社会主义核心价值观教育工程,广泛开展创建领导班子建设好、思想道德教育好、运动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好六好文明校园活动,构建可操作、可推广、易接受的社会主义核心价值观教育模式。实施中小学思想品德课质量提升工程,组建中小学思想品德教育专家队伍,切实加强思想品德课的管理,提升针对性和实效性。实施大学生思想政治教育推进工程。建立高校思想政治理论课课程建设标准落实情况报告制度。推动思想政治理论课教师与辅导员班主任队伍的有机融合,鼓励和支持哲学社会科学教师参与思想政治理论课教学。加强高校马克思主义理论学科建设,实施高校思想政治理论课教学方法改革年度报告制度。加强高校意识形态阵地建设,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。支持高校推动学校报纸、电视、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体的有效融合。加强高校舆情工作,建设高校舆情信息系统,加强高校舆情信息工作队伍培训。二是增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。坚定不移加强理想信念教育,引导学生牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,促进学生把个人梦想和中国梦紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起,使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。加强国情形势教育,引导学生关心关注国家建设和社会发展,增强学生对国家和社会的责任感。坚持因材施教,尊重学生选择,鼓励个性发展,营造独立思考、自由探索、勇于创新的环境,激发学生的学习兴趣,养成良好学习习惯。加强中小学生科普知识教育,深化高校创新创业教育改革,培养学生创新意识和创新能力。加强社会实践,加强中小学劳动教育,促进学生全面发展。加强学校民族团结教育。在义务教育阶段学校开设民族团结教育专题课,在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容,在中等职业学校和高等学校开设党的民族理论和政策课程。深入开展民族文化进校园活动,把各民族优秀传统文化融入课堂教学。三是加强学生身心健康教育。加强体育,推进校园阳光体育运动,开展民族传统体育、特色体育活动,确保中小学生每天校内锻炼一小时。大力推动校园足球的普及,重点建设一批校园足球特色示范学校,新(修)建一批学校体育运动场馆,基本满足学校开展体育教学及校园足球等活动需要。不断完善学生体质健康监测机制,指导学生科学增加营养,引导学生养成良好的体育锻炼习惯和卫生健康习惯。加强美育,将美育融入学校教育全过程。开足规定的音乐美术课程,办好校园艺术节,丰富文化艺术活动,增强学生美感体验,提高欣赏美创造美能力。加强心理健康教育,增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力。加强大中小学心理健康教育咨询中心、心理辅导室建设。切实发挥高校心理健康教育与咨询中心、中小学心理辅导室在预防和解决学生心理行为问题中的重要作用。四是加强青少年学生校外活动中心建设和管理,建立和完善校内外有效衔接的素质教育体系。十三五期间,投资1亿元建成具有室内综合实践区、室外劳动实践区、综合训练区、生活区等四大功能区,一次性能容纳4000学生的贺州市青少年学生校外活动实践基地。

 

第四节  营造良好育人生态

1.优化校园育人环境。一是加强校园文化建设。加强和改进学校管理和课堂教学管理,严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律,树立良好校风校纪。积极组织开展书香校园创建活动,引导学生养成良好阅读与学习习惯,提高师生综合素质。深入开展文明校园创建,推进一校一品校园文化建设,引导全市各级各类学校建设特色校园文化。二是构建教育信用体系。着力加强诚信教育,把诚信教育纳入人才培养各环节,引导学生养成诚实守信的道德品质。完善诚信考试管理体系,加大对考试违纪、论文抄袭、学历学位造假等失信违约行为的监督和处罚力度。三是创建平安校园。完善学校重大突发事件快速反应机制,加强教育系统防灾减灾能力。开展教育系统稳定风险评估和监测。完善学校安全管理制度,确保食品、人身、设施和活动安全,构建预防和惩治校园欺凌的有效机制,防范校园恶性安全事件。加强校车安全管理。建立学校责任事故制度化、法治化的解决程序和办法,确保学校正常办学秩序。

2.改善社会育人环境。构建政府、学校、社会和家庭全面参与的协同育人机制。落实政府主导责任,强化学校主体责任,加强企业社会责任,加强家庭教育。加强家长学校、家长委员会、家庭教育专业骨干教师队伍建设和家庭教育的研究,充分利用信息化手段传播科学的家庭教育知识,引导广大家长掌握科学正确的家庭教育方法和手段。开展校园及周边文化环境综合治理行动。坚持正确的舆论导向,引导社会树立正确的教育观。贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》,优化净化语言文字环境。

3.加强生态文明教育。将生态文明教育融入到教育全过程。加强节水、节电、节粮教育,将节约教育纳入课堂教学,有机渗透,全员育人。结合节能宣传周、世界粮食日、全国爱粮节粮宣传等,开展主题鲜明的宣传活动。将厉行节约、反对浪费表现纳入学生综合素质评价体系,作为评奖评优的重要参考。开展可持续教育,培育学生生态文明观,养成绿色的生活方式和文明生活习惯,引领社会绿色风尚。

4.建设绿色校园。制定绿色校园评价标准,提高校园绿化水平。修订和落实学校建设标准,强化绿色节能环保要求,鼓励引导有条件的学校应用新能源、新技术,不断提高学校节能环保水平。加强节能运行管理和监督评价,形成有利于节约的约束和激励机制。

5. 建立科学的教育质量评价体系。充分发挥教育评价对科学育人的导向作用,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为评价教育质量的根本标准。全面改进各级各类教育评价体系,注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力,防止单纯以升学率考核学校、单纯以分数评价学生。探索促进学生发展的多种评价方式,激励学生乐观向上、自主自立、成长成才。

 

第五节  促进教育公平

1.全力推进教育精准扶贫。一是加强精准建设。优化教育资源配置,教育资源要向少数民族聚居区、贫困地区和薄弱地区倾斜,促进教育公平。精准扶持贫困县学校建设。支持贫困县在城区建设公办幼儿园,支持具备条件的乡镇建设公办中心幼儿园。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。支持贫困县继续新(改扩)建一批普通高中学校,举办多种形式的高中阶段教育。支持每个贫困县办好1所新型县级中专学校,支持每所县级中职学校办好1—2个骨干专业、1—2个涉农专业、2—3个特色专业。二是实施精准资助。对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育,即免除学前教育保教费,免除义务教育阶段、高中阶段学杂费。调整普通高中和普通高校国家助学金分档资助标准,对建档立卡贫困家庭学生给予最高档次资助。积极推进农村义务教育学生营养改善计划。三是组织精准帮扶。建立从学前教育到高等教育等各级各类学校和学生的结对帮扶体系,全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡贫困家庭。大力实施教育精准脱贫专项行动,对所有建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行精准管理、全程帮扶,确保其完成学业。落实精准就业。建立中职和高校毕业生就业管理、分类指导、全面服务的精准就业工作体系。

2.完善资助政策体系。全面落实从学前教育到高等教育各项家庭经济困难学生资助政策,做到全程覆盖、无缝衔接。积极争取全市各级各类奖学金和助学金项目的覆盖范围,提高资助标准。调整并完善现行资助政策,进一步完善分档资助标准,对建档立卡贫困户子女就学给予优先、重点资助。逐步分类推进中等职业教育免学杂费政策。继续执行高校贫困新生入学绿色通道制度,稳步推进国家助学贷款工作。加大资助政策宣传力度,确保各项资助政策深入人心。

 

第四章            保障措施

 

第一节  加强党对教育事业的领导

充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用,全面提高教育系统党的建设科学化水平和对教育事业的领导能力。推进党的建设工作主体责任落实。加强学校领导班子和干部队伍建设,改进工作体制机制和方式方法,不断提高办学治校水平。强化学校基层党组织整体功能,加强对中小学和民办学校党建工作的统筹领导,从严从实加强教育系统基层党支部建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强和改进学校党的群团工作。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任。按照全面从严治党要求,加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争,进一步完善惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉制度,落实廉政风险防控举措,全面从严教育管理监督干部,强化教育系统党员干部党章党规党纪意识。强化执纪监督问责,加大案件查办力度,锲而不舍正风肃纪,努力营造风清气正的良好教育政治生态。

 

第二节  全面推进依法治教

加快推进依法行政。优化教育行政审批程序,强化审批项目事中事后监管。依法履行教育行政管理职权,加强教学指导、教师培训、基建保障、校园安全纠纷调处、就业指导、质量检测评估、教育教学基本资源等政府服务,充分发挥政府指导、服务职能。推进教育领域信息公开。开展教育行政执法体制改革,加强行政执法人员队伍建设,规范和完善教育行政执法程序。加大教育行政执法力度,遵循法定职权与程序,运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正违法、违规行为,保障教育法律和政策有效实施。完善教育重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。完善教育行政调解、复议、诉讼处理机制。 

全面深化依法治校。稳妥推进学校体制机制改革,加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。完善学校内部治理结构,落实公办中小学、中等职业学校校长负责制。全面落实一校一章程,建立完善学校依章办学的管理制度和监督办法,进一步落实学校办学自主权。全面落实教职工代表大会制度。推行中小学家长委员会制度,积极推行法律顾问制度。完善师生权益保护机制和救助途径。

深入开展教育普法。以多种形式推进教育系统全体干部、学校管理者、教师全员法治培训。加强中小学校法治队伍建设,推进学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设。落实《青少年法治教育大纲》,全面加强学生法治教育,将法制教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。积极推进青少年法治教育实践基地建设。健全依法治校考核评价机制,开展依法治校示范校创建活动。

强化教育督导,提升教育治理能力。深化教育督导改革转变教育管理方式,构建政府管理教育、学校办教育、社会评教育的管办评分离新格局。建立现代学校制度,扩大学校办学自主权,明确学校办学的权利和义务,提高学校自我管理、自我发展、自我监督、自我约束能力,完善学校内部治理结构。逐步建立起一套有效的监督、检查、反馈、奖惩和整改机制,完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系。

 

第三节  加大财政投入力度

多渠道筹措教育经费,把教育支出作为重点支出优先予以保障。落实各级各类家庭经济困难学生资助配套资金和各类建设项目配套资金及项目实施前期经费,落实教师培训和学校生均公用经费政策。进一步拓宽投入渠道,盘活教育存量资金,调整项目支出结构,统筹用好结余结转资金。足额征收教育费附加和地方教育附加。按照当年实际缴入地方国库的土地出让收入,扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后,作为计提教育资金的土地出让收益口径,严格按照10%的比例计提教育资金,用于学校建设。进一步落实国家和自治区税费优惠政策,免收中小学(含幼儿园)校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金,按规定落实公益性教育捐赠税前扣除政策。市、县设立教育发展专项资金,支持教育关键领域和薄弱环节发展。强化教育发展专项资金使用管理,严禁截留、挤占、挪用,全面提高教育资金的使用效益。

 

 

第四节  建立用地保障机制

各级政府要按照分级保障的原则和综合统筹的办法,建立教育用地优先保障机制,将教育用地专项规划纳入城乡规划和土地利用总体规划,并在城镇控制性详细规划中严格落实,切实做好教育用地保障工作,为教育发展预留充足的发展用地。各级各相关部门要提前做好2016—2020年新建、迁建和改扩建学校项目的前期工作,及时落实规划用地,保证项目按时开工建设。建立教育用地会商制度,国土资源部门要定期或不定期通报教育用地保障情况,及时研究解决教育用地保障过程中存在的问题。要将中小学和幼儿园建设纳入新区开发和旧城改造规划,与新区开发、旧城改造同步进行、同时投入使用。加强学校土地确权登记颁证工作,凡属公益性办学需要购置的土地和办理土地证的,按现行政策规定减免市、县两级征收的各种行政事业性收费;符合《划拨土地目录》规定的非营利性民办学校,其教育设施用地可依法以划拨方式取得,并享受与公办学校同等的规费减免优惠政策,保障公共资源优先满足教育发展需要。

 

第五节  推动重点工程项目实施

完善工作机制,加强对教育重点工程项目的统筹管理和规划指导,及时研究重点工程项目实施过程中的突出矛盾和重大问题。强化责任落实,把教育重点工程项目列为绩效考核重要内容,考核结果作为全市各级党委、政府政绩考核的重要内容。

 

 

公开方式:公开

 

抄送:

市委各部门,贺州军分区,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院。

各民主党派贺州市委会,市工商联,中直、区直驻贺有关单位。

贺州市人民政府办公室

201761印发