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2016市质量技术监督局在线访谈
日期:2016/12/31    来源:贺州电台

2016市质量技术监督局在线访谈

11月8日     10点——11点

 主持人:倾听百姓呼声,接受群众监督。听众朋友,广大网友,大家好,欢迎收听收看由贺州市纠正行业不正之风领导小组办公室主办,贺州人民广播电台承办的《政风行风热线》直播节目,我是节目主持人韦颖,我们今天节目的上线单位是贺州市质量技术监督局

温俊雄    副局长、党组成员、机关党委书记

谢东成    纪检组长、党组成员

谢照思    市质监局稽查局副局长

邹贵营    质量科科长

     特种设备安全监察科科长

徐子力    计量科科长

李莉华    标准化科科长

陈远帆    审批办主任

听众朋友如果您在涉及质量技术监督等方面有什么问题都可以拨打我们的热线电话5130169参与我们的节目,或者@新浪微博贺州电台政风行风热线我们的节目也通过贺州广播网,贺州新闻网进行音视频同步直播,欢迎您的参与。

主持人:温副局长,在节目的一开始先介绍一下质量技术监督局的职能好吗?

温俊雄:贺州市质量技术监督局位于贺州市火车站站前大道黄田镇英石村旁,是管理和组织全市质量、计量、标准化、认证认可和特种设备工作的政府职能部门,是质量技术监督法律、法规的行政执法机关。贺州市质监局是市人民政府工作部门,为正处级行政单位,内设办公室、质量科、计量科、标准化科、法规监督科、安全监察科、监察室、行政审批办、科技认证科、人事科、机关党委等11个科室;直属行政单位有贺州市质监局稽查局;直属事业单位有贺州市计量测试研究所、贺州市产品质量监督检验所。

主要有以下几项职能:

 (一)负责全市的质量技术监督工作,贯彻落实国家自治区有关质量技术监督工作的有关政策和法律法规,拟订提高全质量水平的发展战略及有关政策并组织实施。
     (二)承担产品质量诚信体系建设责任,负责全质量宏观管理工作,组织实施国家质量振兴纲要,推进质量兴桂及名牌发展战略,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织全重大产品质量事故调查,实施缺陷产品和不安全食品召回制度,监督管理产品防伪工作。
     (三)负责产品质量安全监督工作,管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作,负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作,监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定,组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,按分工打击假冒伪劣违法活动。根据自治区人民政府授权,组织协调全有关产品专项打假活动。
     (四)负责管理全标准化工作,推进技术标准发展战略,监督标准的贯彻执行,推行国际标准和国外先进标准指导企事业单位的标准化工作,监督管理全组织机构代码和商品条码工作。
     (五)负责管理和监督全计量工作,推行法定计量单位和国家计量制度,依法管理计量器具,实施量值传递和计量器具的强制检定,建立和管理全市计量标准、标准物质;负责规范和监督商品量及市场计量行为,依法监督管理计量检定机构、为社会提供公证数据的产品质量检验机构及计量检测人员资质资格。
     (六)协助管理监督认证认可工作,依法对产品质量检验检测机构进行监督管理,依法监管质量认证中介机构,依法监督管理体系认证和产品认证工作。
     (七)承担综合管理全区特种设备安全监察、监督工作的责任,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况,负责组织打击、取缔特种设备非法生产点,查处非法使用特种设备的违法行为。
     (八)承担食品相关产品生产加工环节的质量安全管理责任,负责食品相关产品许可工作,组织实施食品相关产品质量监督抽查。
     (九)组织制定全质量技术监督的科技发展规划,负责质量技术监督科技、重大科研、技术引进和技术机构发展建设工作,组织协调全市内行业和专业的质量技术监督工作。
     (十)承办贺州市人民政府自治区质量技术监督局交办的其他事项。

主持人:建材产品琳琅满目,在建房时如何选购合格的建材产品?

邹贵营一是要销售商提供生产厂家出具的该批钢材的《产品质量证明书》,《产品质量证明书》表明该批产品是经厂家出厂检验合格的。

二是查看该批钢材的“产品标牌”。产品标牌标明产品的名称、规格型号、生产厂家、商标(厂标)、产品执行标准号、产品生产许可证号、检验员、生产日期等。如果标牌的信息与实物的标识相符合,该批产品的质量是可靠的。

主持人:我最近开了一间零售店,请问作为销售者保证产品质量的义务有哪些?

邹贵营《产品质量法》规定销售者应当履行产品质量义务,对销售的产品负责。

一是销售者应当执行进货检查验收制度,对销售的产品质量负责;

二是销售者应当妥善保管销售的产品,保持销售产品的质量;

三是销售者销售的产品标识应当包括:合格证明、产品名称、生产厂厂名和厂址,产品的规格、等级、主要成份及含量等,限时使用的产品有生产日期和安全使用期或失效日期,使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及安全的产品,有警示标志或中文警示说明等等;

四是销售者不得违反《产品质量法》的禁止性规范,不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品;不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好;不得销售标识不符合规定的产品;不得伪造产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址、质量标志等。

主持人:我是一家人造板生产企业,想申报广西名牌产品,请问有什么要求吗?

邹贵营广西名牌产品申报对象主要为符合申报条件的工业产品、农业产品及到期需复评的企业。广西名牌产品申报评选工作一般在当年2-9月份完成,符合以下条件的产品均可参与申报:企业有固定的生产基地,产品正式批量生产3年以上,具有注册商标、符合国家标准的包装和标志;企业必须通过ISO9000质量体系认证或其他国际通行的质量体系认证,属于食品类的申报产品,其生产企业必须通过食品安全管理体系认证(HACCP或ISO22000),申报广西名牌产品(农产品)的企业须获得“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”、“地理标志”或良好农业规范(GAP)等认证之一,并且管理体系运行有效;产品年销售额达到申报要求,自愿到市质量技术监督局免费申报具体内容可登录广西质监局网站或到市质监局质量科具体咨询,市质监局地址是贺州市火车站站前大道与民乐路交汇处(平桂管理区黄田镇英石村委旁),咨询电话:0774-5669206。

主持人:质监部门主管特种设备安全,请介绍一下什么是特种设备?特种设备都有什么特点?

《特种设备安全法》中界定特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用特种设备安全法的其他特种设备。这些设备一般具有在高压、高温、高空、高速条件下运行的特点,易燃、易爆、易发生高空坠落等,对人身和财产安全有较大危险性。与老百姓生活密切相关的经常接触的特种设备主要有电梯(其中包括乘客电梯,自动扶梯,自动人行道)、液化石油气钢瓶(平时说的煤气罐)以及游乐设施3种。

主持人:请介绍我市特种设备安全监管工作情况?

我市质监部门通过扎实深入开展特种设备安全监察和隐患排查整治,督促企业落实安全生产主体责任,确保全市特种设备安全。主要措施有:一是制定检查方案,落实责任。制定了《贺州市2016年度特种设备使用单位日常监督检查计划及重点监督检查的使用单位目录》,以学校、医院、商场等公众聚集场所的特种设备使用单位为检查重点,督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任。二是动态监管体系进一步健全。及时更新数据,实行动态监管,做到全市特种设备底数清、情况明、监管全覆盖。截止日前,全市共有特种设备3962台(不含气瓶和压力管道,下同),其中锅炉311台、压力容器1089台、电梯1042台、起重机械1214台、大型游乐设施6台、场(厂)内专用机动车辆290辆。另有气瓶约20万只,压力管道42.2千米。三是加大专项整治力度。今年以来,我局对辖区内的学校、医院、商场等重点场所在用特种设备及城区天然气输送管网等开展了集中检查,针对检查中存在的问题下达安全监察指令书,并要求其限期整改,保证了全市特种设备安全运行,实现了零事故的目标。四是开展特种设备安全知识的宣传。我局结合3.15、安全生产月、质量月等活动,采取上街头、入小区,设置展板、发放宣传资料等宣传形式,加大特种设备安全知识宣传普及。

主持人:近年全国各地电梯事故频发,质监局作为监管部门,群众在乘坐电梯时应注意哪些事项?

随着城市化进程的加速,越来越多的高层民用住宅开始交付使用,近年来,我市的电梯每年以15%的速度递增,截止目前,贺州市在用电梯总数达到1100台。电梯作为一种动态运行的设备,发生困人、掉层、溜梯等现象,也是难免的,这实际上并不属于事故。万一在乘坐电梯时发生被困,要注意如下事项:

1)首先,乘坐电梯时不要踢、撬、扒、倚层(厅)门:乘客在乘电梯时踢、撬、扒、倚层(厅)门,有可能发生乘客坠入井道或被轿厢剪切等危险,造成人身伤害事故。

2)电梯超载报警时不要挤入轿厢或搬入物品:乘客在电梯超载报警后仍然挤入轿厢或搬入物品,将造成电梯不会关门,影响运行效率,情况严重时将导致曳引绳打滑,轿厢下滑,甚至造成人员剪切等事故发生。

3)被困电梯内时如何处置:被困电梯时不要惊慌,应立即通过电梯桥厢内的报警装置或拨打物业公司或电梯维保公求救电话,在轿厢内耐心等待专业人员进行救援、平层出门。如贸然通过撬、扒、踢门的方式自行脱困,有可能发生事故。

4)不要乘坐明示禁止载人的电梯(或升降机):乘坐明示禁止载人的电梯(或升降机),因该类设备本身不具备乘人的基本安全条件,极易造成人员挤压、剪切等伤亡事故发生。

5)不要在电梯内嬉戏玩耍、打闹、跳跃,特别容易导致电梯安全装置程序混乱,发生“困人”以及伤亡事故。

6)不要在电梯运行中或关门过程中进出轿厢:乘客在电梯运行或关门过程中进出,容易发生剪切事故。

7)不要让孩童和体弱老人单独乘坐电梯:儿童和体弱老人在无成年人监护的情况下单独乘坐电梯,因无法正确操作电梯按钮会导致其关在电梯轿厢内,特别是在电梯出现故障的情况下无法同外界取得联系,得不到及时营救,容易发生意外事故。

下一步,市质监局将从加大电梯安全监察力度,落实电梯使用单位主体责任,推行电梯远程监控试点,强化电梯安全知识宣传等方面加强电梯安全监管,确保电梯安全。

主持人:住宅小区的电梯坏了,维修费用应由谁出?

根据《物权法》等法律法规规定,电梯是小区业主共有的设备和工具,属于全体业主所有,因此业主应正确使用并爱护电梯。电梯坏了,维修费用维修、改造费用也应由业主承担。按照《特种设备安全法》规定,所有乘客电梯必须有电梯维修保养公司进行日常保养,保证排除电梯故障,或者出现故障及时解决。而物业管理部门受业主委托管理物业环境,因此,物业管理公司对电梯日常维护和管理负有责任。但是,一旦电梯出现故障,需要更换零部件或者大型维修,涉及的费用,则应由业主承担。出现需要大笔资金的时候,小区业主委员会可以按照国家建设部和财政部出台的《关于住宅维修基金的专项管理办法》,动用住宅维修基金来进行电梯的大修或者改造。

主持人:游乐设施的安全令大家关注,质监部门是如何对大型游乐设施进行监管?

随着经济和社会的发展,大型游乐设施在为广大人民群众带来快乐的同时,其安全问题也显得尤为重要。游乐园内如摩天轮,海盗船,碰碰车等大型娱乐项目都是质监局监管的重点设备,首先,这些设备在整个设计的时候是经过质监部门审查的,在安装的过程中检验检测机构对其安装质量进行监督检验,再次,设备投入使用前,质监部门还要对其操作人员的上岗培训,设备办理注册登记,对其日常运行进行监督检查。作为市民去游玩的时候除了要了解设备的安全性外(如查看游乐设施是否有检验合格标志),还要考虑自身的健康状况,听从现场管理人员的指挥,保证自身的安全,对发现游乐设备存在任何隐患,可以及时向当地质监局举报反映。

主持人:居民家中使用的煤气瓶也是特种设备,请问怎么鉴别气瓶是否合格?

煤气罐的正式名称叫“液化石油气钢瓶”,钢瓶里装的不是煤气(一氧化碳),而是液化石油气(烃类)。按《气瓶安全监察规程》规定,液化气瓶设计的使用期限为8年,每4年检验一次,如果8年后检验合格,还可延长使用一个周期(即4年),之后不需要经过检测环节强制报废处理。

市民充气要选择具有资质的液化气充装站,或充装站下设的充装点,注意不要到没有资质的黑窝点充气。鉴别液化气钢瓶是否安全合格,首先要看钢瓶护罩上刻印的制造日期,超过12年期限的以及钢瓶护罩与瓶体经螺丝连接的“螺丝瓶”均应报废;另外对已超过4年在用的液化气钢瓶要查验检验合格标识,一般在瓶阀上装有检验环,上面有检验机构名称、检验编号和下次检验日期等内容。未经检验和应当报废的气瓶如果继续使用,会存在严重安全隐患,超期的液化气瓶很可能会出现瓶壁腐蚀、阀门密封性减弱等问题,存在安全隐患。瓶壁变薄后,经受不住里面液化气的压力,甚至还会导致爆炸。

平时使用气瓶时,室内要通风良好,保持干燥,并远离热源,以免气瓶过热引起瓶内压力升高。不要用明火、蒸汽、开水或其他热源直接加热气瓶。使用液化气过程中要做到人走火灭,以防止汤水外溢浇灭火焰或被风吹灭,造成液化气泄出。定期检查瓶阀、减压阀、橡胶管等部位,如果出现损坏脱落、老化、烧损或开裂等情况,应及时更换。对容易漏气的部位,应定期涂抹肥皂水检测,一旦发现液化气外漏,要关闭瓶阀,切断气源,打开门窗,进行通风换气。千万不要使用明火,不要开电灯或其他用电设备,以免发生火灾或爆炸事故。

主持人:近年来,产品质量问题受到社会高度关注,如果我们的消费者在消费中购买有质量问题的产品该怎么办呢?

谢照思消费者购买的产品出现质量问题,应及时与商家联系,双方协商解决,如不能达成和解,可以向当地消费者协会申请调解,或到质量技术监督部门、工商管理部门投诉,也可以依法向人民法院起诉。消费者向工商、质监部门投诉应注意的以下几个问题:

一是应及时投诉,并出具所购商品的有效发票,保修卡等物证,我国颁布的《部分商品修理、更换、退货责任规定》申明只有在有效“三包”期内并具有有效发票等凭证的商品才能享有“三包”权利。

二是应实事求是的反映所购商品时出现问题的经过,不能故意隐瞒、夸大或缩小事实。

三是应保持所购商品的原样,不能私自拆卸所购商品。“三包”规定申明:因非保修单位拆卸、损坏的商品不实行“三包”,而经私自拆动的商品较难确定产品质量问题的责任方。

同时,消费者也要提高自我保护意识,一是要购买有商品要注意包装上的标志,不要购买无生产厂名、厂址或无中文的厂名、厂址的产品。二是购买耐用家电商品应要求销售单位当面试机,并索取发票、“三包”凭证(包修、包换、包退)等票据。

主持人:有位听众说,我家小孩戴近视眼镜,眼镜质量是属于你们管吗?如果是,那你们是如何监管的?

谢照思虽然目前验配眼镜已不需办理生产许可证,但我局仍然会加强验配眼镜产品的动态监管:一是我局每年会安排对辖区内的眼镜店验光配镜所用的计量器具(如焦度计、镜片箱、验光机等)进行强制计量检定,合格后方可使用。二是我局会把验配眼镜产品列入每年的工业产品定检计划,对验配眼镜产品每年安排定期抽样检验。

主持人:企业还需继续办理组织机构代码证吗。

陈远帆国家进行商事制度改革工作开展以来已近1年,有少数群众对此项业务工作还是不清楚、不了解,前来我局窗口现场办理组织机构代码证业务或电话咨询的群众也有不少。2015年10月1日起,国家已取消了企业织机构代码证”,正式实行了“三证合一”。我局不再向任何企业核发组织机构代码证,“织机构代码证”已换成了“统一社会信用代码”,从2015年10月1日起由工商部门负责,质监部门不再负责此项工作,请办事群众到工商部门办理 “营业执照”即可。

主持人:特种设备安装改造修理许可证在本市是否可办理。

陈远帆根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于印发部分特种设备生产许可等行政审批事项下放工作方案的通知》(桂质监发〔2016〕145号)要求,广西壮族自治区质量技术监督局决定将特种设备安装改造修理等行政审批事项委托我局开展,自2016年10月1日起,特种设备安装改造修理许可等行政审批事项核发审批工作由我局负责,请办事群众前往我局驻市政务中心窗口办理。地址:贺州市贺州大道1-3号市政务服务中心二楼北大厅,联系电话:0774-5136848。

主持人:我在在超市里买了一包冷冻虾仁,袋上标注的是500克,把外包装去掉以后一称,只有470克,请问标注的500克包括皮重吗?
  徐子力任何食品外包装上所标注的克数都是指净含量,所谓净含量是指去掉外包装以后商品的重量,刚才这位听众遇到的这个问题应该是属于少秤短量行为,少给了消费者30克,按照《定量包装商品计量监督规定》应给予一定的处罚。在这里,我向各位听众提醒一下,特别是在购买冷冻海鲜产品的时候,商品的净含量是指去掉冰块和外包装之后的重量,很多商家在出售这类商品的时候,把冰块的重量也算到净含量中去,以此来坑害消费者。如果遇到这种情况,可及时到我局投诉或拨打12365热线电话。

主持人:有位农户说,在卖粮的时候,自己的秤秤上三吨的小麦到收购点过秤时只有两吨九,你们局管不管?

徐子力管,查处缺斤短两是我们局的重要任务,刚才这位粮农提的问题比较普遍,我们每到粮食收购季节,都会组织专门力量,对各个收粮点进行监督检查,对使用的计量器具进行检定,听众朋友们如果你们再遇到类似问题,一是查看计量器具是否检定,是否在检定周期内;二是可以拨打12365电话投诉。

主持人:我是一个市民,在坐出租车的时候,车子在等红灯,但是我看到看到计价器还在跳表,计价器是不是有问题?

徐子力情况是这样的,根据市物价局的批复,在我市的士等待、停留时,都实行计费。等候时间5分钟(不含5分钟)不收费,超过后每分钟加收0.30元等待、停留时间达到5分钟后,每隔1分钟跳表一次,也就是说,等待、停留时间达到5分钟,除了正常的里程计费跳表外,计费表会再跳表一次,以后每等待停留1分钟,则跳表一次。如果发现等红灯时跳表的频率很高,则计价器很可能有问题,此时可拨打12365热线电话向我局投诉。

主持人:作为行政执法部门,采取什么措施加强对执法队伍的监管?

徐子力一直以来,我局都很重视对行政执法队伍的监管,注重自身建设,苦练内力,不断强化学习培训,努力提高执法人员行政执法能力和水平。

采取的主要措施是:一是定期开展政治理论、行政法规及业务知识培训学习,树立廉洁执法,执法为民的理念,同时,开展行政执法案例分析,增强法律法规的实践性,提高干部职工的法律意识和执法技能。

二是邀请市法制办、司法局等部门对我局执法人员开展行政执法业务培训,同时全体执法人员积极参加市法制办组织的行政执法考试,增强行政执法专业性、系统性。

三是开展“阳光审案”工作,通过邀请市法制部门、有关行政执法单位的专家和企业负责人参加案件审理,公开案件审理的全过程,广泛听取意见,自觉接受社会的监督,将行政机关集体审议等内部监督和来自社会各界的外部监督,内部程序和外部程序,事前公开和事中公开有效地结合在一起,更好地体现了规范执法,公正执法与和谐执法的工作理念。

我局的依法行政工作得到了政府及上级部门的认可,连续4年年度考核均为优秀,2014年获得了广西第三批依法行政示范点的称号。

主持人:某企业张先生咨询:在申请商品进超市时,被超市管理人员告知要先申请条形码。请问条形码是如何办理的?

李莉华按照《商品条码管理办法》凡依法取得营业执照的生产者、销售者均可申请注册厂商识别代码(即条形码)。注册需要的材料:1、企业提供营业执照复印件2份;2、向中心交纳注册费的汇款凭证复印件2份;3、填写《注册登记表》一式2份(盖企业公章);4、按国家标准编制商品代码,填写一式2份《条形码胶片订单》。将以上所需材料邮寄到中国物品编码中心广西分中心,赋码周期不超过15个工作日,申请企业凭“受理回执”领取《中国商品条码系统成员证书》。厂商识别代码有效期为二年,系统成员应当在厂商识别代码有效期满前三个月内办理续展手续,续展需要提供的材料:填写《续展登记表》一式2份(盖企业公章)、向中心交纳系统维护费的汇款凭证复印件2份。

主持人:某企业黄先生咨询:我公司生产的产品目前还没有该产品质量的国家标准、行业标准和地方标准,现我公司已经制定了该产品的企业标准,请问该企业标准需要报政府部门吗?

李莉华依据《中华人民共和国标准化法》,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。在今年7月份以前,按照规定,企业产品标准发布后30日内,应当报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案(企业产品标准备案是企业依法将批准发布的企业产品标准告知标准化行政主管部门,并由标准化行政主管部门存档备查的行为),备案后的企业产品标准可以依法作为监督检查的依据。目前,为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》(桂政发〔2015〕51号)精神,国家、自治区正在开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点工作,企业按照现行法律、法规和《企业产品标准管理规定》的要求需进行标准备案的,直接在国家标准化管理委员会企业产品标准信息公共服务平台进行自我声明公开,自行向社会公开企业产品标准。企业标准自我声明公开后即视同完成标准备案,不再办理书面备案。法律、法规对企业标准另有备案规定的除外。

企业在销售产品之前,应当在企业产品标准信息公共服务平台声明公开产品和服务标准信息。

企业应确保公开的企业产品标准信息真实、有效,符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政策的要求。企业对公开标准信息的完整性、真实性、准确性、合法性负责,并对标准实施的后果承担责任。

企业产品和服务标准自我声明公开的内容纳入全国企业质量信用档案数据库。

主持人:好了,由于时间关系,我们这期的节目到这也将要结束了,最后,有请我们的温副局长为我们这期的节目做一个总结吧。

温俊雄:首先感谢大家对我们质监工作的理解和支持,同时也感谢市纠风办和“政风行风热线”栏目组给予我们与听众朋友们交流的一个互动平台,在这里,我们对听众朋友们提出的一些关心的问题进行了解答,同时也向社会各界宣传了国家的有关法律法规和政策。衷心希望今后广大听众朋友继续关心、支持、监督我们质监部门的工作,也希望大家将好的建议和意见及时向我们反映,我们的地址是贺州市火车站站前大道与民乐路交汇处(平桂管理区黄田镇英石村委旁),电话是0774—5669200。我们会将收集到的意见和建议进行梳理,及时改进我们的工作。

主持人:今天节目就是这样,感谢到场的嘉宾及听众朋友和广大网友的收听收看,再见。