欢迎访问贺州市人民政府门户网站   【贺州发布】政务微信公众号
贺州简介 |  新闻中心 |  政务信息 |  网上办事 |  公共服务 |  互动交流 | 
  首页  >  互动交流  >  在线访谈  >  政风行风
2016贺州市发改委政风行风在线访谈
日期:2016/12/16 21:15:42    来源:贺州电台        

2016贺州市发改委政风行风在线访谈

12月6日     10点——11点

主持人:倾听百姓呼声,接受社会监督。收音机前的听众朋友,广大网友,大家好,欢迎收听收看由中共贺州市纪委、市监察局、市纠风办主办,贺州人民广播电台承办的《政风行风热线》直播节目,我是主持人钟宁。今天的上线单位是贺州发展和改革委员会,我们邀请到了贺州市发展改革委的领导和嘉宾走进《政风行风热线》,就贺州市“十三五”规划纲要、项目投资管理、生态经济、社会民生项目等问题与广大市民进行沟通、交流,今天来到直播室的有:

叶裕市 发展和改革委员会纪检组长

胡志国 市发展和改革委员会总经济师

黄华星 市发展和改革委员会地区西部科负责人

毛立伟 市发展和改革委员会固定资产投资科负责人

尹洪章 市发展和改革委员会社会科负责人

赵瑞娟 市发展和改革委员会农经科 

首先让我们对他们的到来表示欢迎!

现在两部热线已经为您开通了:5130169、13907842345,我们今天的上线单位是贺州发展和改革委员会.如果您在规划实施、经济管理、重大项目建设、项目审批管理等方面有问题要咨询或建议,可以通过热线电话参与到我们的节目中。你也可以 @“贺州市政风行风热线”新浪微博给我们留言,我们播出的频率是FM88.2、92.1兆赫,贺州广播网、贺州新闻网音视频同步直播,您也可以通过桂东清风网收听收看。

主持人:欢迎叶组长!

 裕:主持人,听众朋友们,广大网友,大家早上好!很荣幸能参加贺州人民广播电台《政风行风热线》栏目安排的这次上线活动。首先,感谢广大群众和社会各界多年来对我们发改工作的关心、理解和支持,感谢政风行风热线,给我们提供了一个倾听群众心声、与广大听众沟通交流的平台。希望大家对我们的工作积极献言献策,多提宝贵意见。

主持人:我们知道,市发改委作为综合经济管理部门,重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡;加强经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强投资管理。今年是“十三五”开局之年,那我们就从规划纲要开始谈。

胡总经济师,今年我们市印发了《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,请问一下,“十三五”期间我们市有哪些重要的发展思路?

胡志国:今年我们市印发了《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”期间,贺州将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及市第四次党代会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在新的起点上,把握新机遇、适应新常态、展现新作为,深入践行“五大发展理念”,坚持改革创新和向东开放,全力发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群,着力补齐基础设施和民生短板,推动贺州科学发展转型跨越,基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽,努力实现“生活殷实、发展跃升、绿色崛起”,与全国全区同步全面建成小康社会。主要经济发展目标为“超千过百十以上”,即:到2020年GDP迈上1000亿元台阶,财政收入迈上100亿元台阶,GDP年均增长10%以上。全社会固定资产投资年均增长12%以上,工业总产值年均增长22%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上。人民生活将更加殷实,到2020年城乡居民收入比2010年翻一番以上,常住人口、户籍人口城镇化率分别达55%和40%;城乡居民收入差距进一步缩小,现行标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫销号,贫困县(区)、贫困村全部脱贫摘帽。

“十三五”期间,我市将会着重抓好如下六方面的工作措施:

(一)加快产业转型升级,推动产业发展向中高端迈进。重点发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群,不断提升传统产业和壮大战略性新兴产业,构建更具竞争力的特色产业发展体系。持续强化特色工业引擎作用,重点加快园区建设、项目建设和企业培育发展,确保到2020年工业总产值、增加值分别达到1600亿元和448亿元以上,其中通过推动碳酸钙产业资源整合和转型升级, 实现碳酸钙产业总产值600亿元以上;通过加快培育以装配式建筑为主导的新型建筑材料产业集群,实现新型建筑材料产业总产值450亿元以上。做强做优以生态健康产业为龙头的现代服务业,加快规划建设 “四个旅游小镇”,争创国家全域旅游示范市、全国森林旅游示范市;强化旅游产品供给,重点发展壮大旅游文化养生产业,实现旅游文化养生产业总产值达到500亿元以上。

(二)坚定不移推进供给侧改革,进一步增强经济发展内生动力与活力。坚持改革与创新协同并进,积极落实“三去一降一补”任务,进一步拓展创新创造空间,提高全要素生产率。深化“多规合一”改革试点,确保“一本规划、一张蓝图”干到底。

(三)深入实施“向东开放”战略,推动实现区域发展新定位。全面深化向东开放合作,完善与周边城市战略合作机制,主动参与高铁经济带区域产业分工与合作,合理布局沿线重大项目、重点产业,深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园、广东园合作,建设粤桂黔高铁经济带先行示范区。

加快打造以贺州城区为中心的“4321”铁路交通圈、“8421”公路交通圈,构建沟通中南、西南与珠三角地区的桂粤湘区域性综合交通枢纽。

(四)加强生态文明建设,构建全域一体化新型城镇体系。深入推进新型城镇化战略,建设国家生态保护与建设示范区,构建绿色、循环、低碳城镇发展体系,全面提升“生态贺州·长寿胜地”城市品牌。坚定主体功能区定位,做大做强县域经济,积极构建“一主四副,两轴三区”的空间格局。

(五)全力打赢脱贫攻坚战,与全国全区同步全面建成小康社会。深入实施脱贫攻坚“1315”工程,确保到2019年,全市5个贫困县(区)全部如期脱贫摘帽,267个贫困村全部脱贫出列、现行标准下29.35万建档立卡农村贫困人口全部脱贫销号。

(六)持续保障和改善民生,确保改革发展成果人民共享。实施新一轮“为民办实事”工程,进一步提高城乡公共服务均等化水平和居民生活水平,努力提升人民群众的获得感和满意度。坚持教育优先发展,推进县域义务教育均衡发展。实施公共就业创业服务设施建设,提高就业和收入水平,进一步缩小城乡居民收入差距。推进国家医养结合试点,加强基层医疗卫生服务机构的规范化建设,深化医药体制改革,强化重大疾病防控,建设健康贺州。进一步提升食品药品安全保障水平,加快文体事业发展,健全社会保障体系,创新社会治理。

主持人:谢谢胡总经济师刚才的介绍。我想大家很关心的一个问题是,我们市今年的经济运行情况有何特点?具体指标完成如何?您能不能给我们介绍一下?

胡志国:年以来,面对复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,努力推进各项工作,全市经济增长势头回暖,总体呈现稳中有升,工业保持较快增长据预测,全年可实现规模以上工业总值465亿元,增长13%;旅游业继续保持较快增长,旅游总消费预计增长30%以上;固定投资和建筑业持续回暖,预计固定投资总额657亿元、增长5%,建筑业总产值17亿元、同比增长12.6%;农林牧渔业保持平稳增长,预计总产值增加4.2%,增加值增长4%;服务业有待进一步提质提速,三季度服务业增加值完成119.14亿元,增长7.6%,与去年同期相比回落2.1个百分点。

据预测,各项计划目标基本完成。

主持人:20137月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔201317号),提出5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”,为什么我市还有不少楼堂馆所经批准开工建设?

叶裕:我委作为贺州市人民政府投资主管部门,严格按照中办发〔201317号文件有关规定执行,严把新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目审批关,不折不扣贯彻执行中央和自治区规定的审批程序,自2013715日以来,5年内,一律停止审批新建办公楼等楼堂馆所项目,在此期间经我委批准同意建设的项目都不是楼堂馆所项目,而是为开展各类业务设置的特殊技术业务场所项目,即技术业务用房项目,这类型项目均严格执行国家法律法规及相关行业建设标准,如贺州市公安局南乡派出所建设项目执行《公安派出所建设标准》(建标100-2007),贺州市八步区人民法院公会法庭审判综合楼建设项目执行《人民法院法庭建设标准》(建标138-2010),武警贺州支队教导队和第一中队营房建设项目执行《中国人民解放军营房建筑面积标准》、《中央人民武装警察部队军事训练保障标准》、《中国人民武装警察部队广西壮族自治区总队后勤部关于印发<规范基层中队新建营房标准>的通知》(后营〔201452号),等等。另外,对于尚未颁布国家建设标准的技术业务用房,为严格执行中办发〔201317号文件规定,只允许建设纯粹的技术业务用房,一律不得在项目中建设任何行政办公用房。

主持人:刚才我们也介绍了,发改委有一项重要职能是加强投资宏观管理,能否介绍一下2017年上级补助资金投向?我想听众也很想了解这个问题。

毛立伟:大家都知道,投资对于拉动经济增长起关键性作用,而中央预算内投资(也就是我们说的上级补助资金投资),它在稳增长、调结构、补短板、惠民生中发挥着引领带动作用,最重要的是这笔资金是上级无偿补助的,不需要归还,也不产生利息。2017年中央预算内投资将继续集中安排用于全局性、基础性、战略性的重大项目,涉及我市的项目投向有六个方面,一是保障性安居工程和城镇基础设施,包括国有工矿、保障性住房配套基础设施、城镇基础设施;二是“三农”建设,包括水利设施、农产品生产基地、异地扶贫搬迁等农村民生工程;三是重大基础设施建设,包括交通基础设施;四是自主创新和结构调整,包括重大科技基础设施、“互联网+”重大工程、军民融合;五是社会事业和社会治理,包括边远艰苦地区基础教育和特殊教育、基层医疗卫生服务体系、农产品质量安全检验检测体系、食品安全检测能力、信息安全基础设施、应急通信系统、政法基础设施等;六是节能环保与生态建设,包括重大环境治理工程、城镇污水垃圾处理设施及污水管网、重点流域水污染防治、重点防护林防护、石漠化综合治理等。希望有投资计划的业主单位针对以上六个方面谋划包装好项目,通过国家重大建设项目库,合理编报2017年以及2018年、2019年三年滚动投资计划,我们将积极配合做好申报中央预算内资金工作。

主持人:(听众打进热线电话)我公司有个项目想采取EPC方式推进,是否需要发展改革部门审批?

毛立伟:我委作为项目审批、核准部门,依法对工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式等招标内容以及不进行招标、先行开展招标活动等事项进行核准,对工程建设项目是否采取工程总承包、采取何种工程总承包(如EPC)模式不进行审批,建议你公司进一步对接市住建局(或市交通运输局、水利局)等有关行政监督部门,我委将积极配合做好项目审批服务工作,协调解决项目审批工作中出现的审批部门互为前置、互相扯皮问题。

市民热线电话:我公司想建房地产项目,据了解,其他地方是走备案程序,想问一下贺州是走什么程序,需要提交哪些材料?

毛立伟:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)规定,“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准”。据了解,柳州等部分地市的房地产项目确实是走备案程序,我们曾就房地产项目该如何审批咨询过自治区发展改革委,但是在2015年6月印发的《政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2015年本)》提出“房地产项目由设区市人民政府自行确定实行核准或者备案”,考虑到房地产开发投资在我市固定资产投资的特殊性,一方面受地方政府调控,另一方面又属于企业投资行为,因此,在2016年5月印发的《政府核准的投资项目目录(贺州市2016年本)》中,房地产开发是列入我市政府核准的投资项目目录的,也就是说我市房地产项目走核准程序。核准程序相对来说其实不复杂,需要提交的材料有:申请文、房地产开发资质、项目申请报告(可以由业主单位自行编写且不需要第三方中介机构评估)、土地出让合同、经批准的方案设计,对于环境影响评价、节能审查意见不再作为我委核准的前置条件。

主持人:据了解,我市12月1日组织了一批重大项目开竣工仪式,请问2016年我市共谋划了多少个市级层面重大项目?这些项目有多少是今年开工的,多少是今年竣工的?目前这些重大项目建设如何?我市在重大项目建设推进方面采取了哪些有力措施?2017年我市将谋划哪些重大项目?

胡志国: 2016年我市统筹推进市级层面重大项目415项,较2015年实施项目数增长12.8%。其中计划新开工139项,较2015年实现新开工项目数增长一半以上计划竣工投产48项,较2015年实现投产项目数增长约四成

这些重大项目1-10月完成投资183.33亿元,进度去年同期快11.1%;贺州至富川公路富川至旺高段、桂东电力220KV扶隆输变电工程、园博园,以及信昌粉体等一批碳酸钙产业项目,国有工矿等一批棚户区改造项目和贺街等一批扶贫移民工程开工建设。大汤经南乡至广东福堂公路,英家革命老区省工委革命历史纪念馆,以及宏基岗石等一批碳酸钙产业项目实现竣工。

取得这些成绩,与我市在重大项目建设推进方面采取的各项措施是分不开的。一个是之前提到的,将项目纳入市级层面统筹推进。要求每个项目都要有具体的单位负责牵头推进,把推进项目建设作为各级各部门中心工作来抓,突出抓重点重点抓。二是在项目前期和促项目开工上寻求新的工作模式,探索新的项目管理模式。今年,我市打响基础设施建设大会战。围绕总投资达到684.5亿元的188个基础设施项目,采用“34567”推进工作模式:即用三年左右时间(2016年起),分四个批次(即计划在三个月内完成前期工作实现开工一批、2016年年底完成前期工作实现开工一批、2017年完成前期工作实现开工一批、2018年完成前期工作实现开工一批),重点实施交通、能源、城建、水利和民生事业等五类项目,按照“六个统一”(即统一告知清单、统一编写材料、统一收取材料、统一分送材料、统一审核材料、统一审批项目)审批项目,推行七项制度(主管制、联系制、提醒制、月报制、通报制、督查制、专员制),着力促进项目前期工作进展。同时,试行一个平台管项目审批改革。结合我市“多规合一”改革试点,搭建政府部门业务协同平台,着力于优化项目审批流程,疏通项目审批节点瓶颈困难,减少项目前期工作时长,提高项目审批效率,促项目早日落地实施。另外,还通过定期召开重大项目建设现场推进会的形式,重点推进项目开竣工,在全市范围内持续掀起项目建设热潮。今年9月初由市政府常务副市长主持召开了今年第一次项目建设现场推进会;12月1日举行了一批项目的集中开竣工等等。此外,我市认真学习贯彻落实中央和自治区城市工作会议精神,以大力推动中心城区扩容提质、工业产业园区增效转型、四大风情小镇集群发展为切入点,启动了全面提升城市建设五年行动计划。组建成立市项目建设指挥部,全面负责项目前期工作,围绕七大工程(即市政基础设施提升工程、综合交通设施提升工程、城市公共服务提升工程、现代物流设施提升工程、产城融合示范工程、“四个小镇”示范引领工程、土地储备)共15方面,集中策划,整体包装一批重大项目,通过争取政府购买服务等银行贷款方式,积极寻求多渠道融资,撬动资金用于自治区层面重大项目及一大批重大项目的建设。

2017年重大项目谋划方面,初步梳理,统筹开展前期工作力争实现开工项目149项,续建和竣工投产项目166项,启动前期工作项目90项。涉及到我市重要基础设施和产业发展等等领域,如永贺高速公路贺州支线、广东连山至广西贺州公路、信都至梧州高速公路等一批高速公路,355国道等一批国省道改造、重点连接线公路,新村水厂、城区垃圾中转站及公厕建设项目等一批公共基础设施项目,永通新型环保涂料等一批碳酸钙产业项目,农产品商贸物流园、长寿养生产业园等一批现代服务业项目均计划在明年开工实施。而永贺高速主线工程、信都供水工程扩建工程、北堤公园提升改造工程、纯一陶瓷等一批项目则有可能在明年实现竣工,投入使用或投产。大家可以多加关注,并对重大项目建设进行监督。

主持人:在项目审批改革方面,我们市发改委采取了哪些措施加快项目审批?具体有什么改革措施?

胡志国:从全国范围来讲,项目审批难、手续复杂繁琐、耗时长饱受诟病,困扰着各地项目推进。这种现象不是近一两年的事情,也不是这几年的现象,是十几二十年的现象了。前几年,有人大代表或者政协委员曾作过一个统计,一个项目从报批到走完各项审批手续大约需要两年时间,在国内媒体上报道后形成了社会强烈反响。就是在目前,我们曾作过梳理,项目审批问题也是项目难落地、难推进主要存在的问题之一。

从中央层面政策部署来讲,2013年以来,国务院着力加快转变政府职能、简政放权的工作部署,不断深化投融资体制改革,大力推进行政审批制度改革特别是力推项目审批改革,通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项,通过修订核准办法努力提高办事效率,通过探索建立纵横联动协管机制加强事中事后监管,改革成效逐步显现。

从我区乃至我市的实际情况来讲,也都在不断地推进项目审批制度改革。实际上,从今年的7月底开始,市委市政府就开始部署这项工作,要求发展改革委牵头,制定改革方案,强力推进项目审批制度改革。我们市发展改革委接到任务后,组织人员,抽掉精干力量,集中精力,开展了大量富有成效的调研,并在调研的基础上深入研究,草拟了《贺州市一个平台管项目审批改革实施方案(试行)》及其配套的十项制度,并由市政府于今年923日印发实施。

下面就简单讲一讲《贺州市一个平台管项目审批改革实施方案(试行)》及其配套的十项制度的主要措施和内容。

“一个平台管项目审批”意思就是利用政务服务中心这一个平台,实现一站式管项目审批全流程服务。改革方案主要是由《贺州市一个平台管项目审批改革实施方案(试行)》的这个总体改革方案及其配套的十项制度构成,十项制度分别是指:《贺州市建设项目生成管理制度(试行)》、《贺州市项目审批一窗办结管理制度(试行)》、《贺州市重点项目审查会制度(试行)》、《贺州市项目审批“多评合一”工作管理制度(试行)》、《贺州市项目审批“多费合一”制度(试行)》、《贺州市项目审批授权制度(试行)》、《贺州市项目审批容缺受理制度(试行)》、《贺州市项目审批预审制度(试行)》、《贺州市项目审批代办工作管理制度(试行)》、《贺州市规范项目审批中介服务管理制度(试行)》。

总体改革方案明确了改革目标、改革思路、主要措施、保障机制,改革方案的核心设计理念是“减”,加减乘除的减,也就是做减法。这里面有五个关键词:简化、减少、优化、整合、创新。也就是简化审批事项、简化审批环节,减少审批材料、减少审批时间,优化审批流程,整合部门办事事项,创新审批机制。充分体现了十八大以来党中央的决策部署和国家深化投融资体制改革的有关要求,以及国家出台的政策精神。

我市出台的一个平台管项目审批改革实施方案结合我市“多规合一”改革试点初步成果,通过“简化、减少、整合”审批事项,以创新审批机制突破传统项目审批障碍,系统性、全流程改革项目审批制度,达到进一步简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、项目审批便捷高效,努力打造成为全区乃至全国前列“审批环节最简、审批流程最优、提交材料最少、审批时限最短、中介服务最规范、办事效率最高、投资环境最好”的“一厅式受理、一站式办结、一条龙服务”项目审批服务体系。

在这里,我想强调一点,因为这个改革方案本身就是试行,我们要用发展的眼光去检验这个改革方案,在试实践中总结,总结好的地方在哪里,不好的地方在哪里,总结可行的举措是什么,不行的举措是什么,不试就是纸上谈兵,就是空想、空谈。

无论我们的这个改革方案的改革目标或都说愿景有多么的高,我们的改革思路设计有多么的理想,改革措施有多么的系统,最后都是以各项改革措施、各项改革工作能不能落到实处,能不能达到我们的愿景,能不能实现全区乃至全国最好作为检验标准。改革,从来就是一个系统性工程,项目审批本来就是一个政策性强、复杂程度高、涉及部门多的系统性工作,背后都是需要一个团队去推动,在推进、执行、落实贺州市一个平台管项目审批改革实施方案的过程中,最重要的,还是需要各部门和全社会共同关心支持和推动,不断总结完善。

主持人:我市2014年被国家发改委等4部委联合批准成为全国28个“多规合一”试点市县之一,试点工作两年以来,我市采取了什么措施?目前效果如何?

胡志国:“多规合一”是我市当前比较热议的一个话题,“多规合一”是规划体制改革的创新方向,同时也是推动政府职能转变,实现城乡区域资源环境统筹发展的重要手段。在党中央、国务院的直接推动下,“多规合一”从学术探讨、地方探索走向了改革试点,贺州经过努力争取,有幸成为全国28个“多规合一”试点市县之一。目前,我市“多规合一”空间规划编制工作已经基本完成。

经过近两年的努力,贺州市推进“多规合一”改革工作取得了阶段性成果,主要体现在:在全市域划定了“一张蓝图”,科学编制了《贺州市空间规划(2016-2030年)》,谋划了一批重点项目,构建了“多规合一”业务协同平台,建立了一套开展试点工作的技术规范,成立了推进体制改革创新的规划委员会等“六个一”的工作成果。

其中,“一本规划”从根本上消除了多种规划之间的矛盾与冲突,有效统筹各类空间规划。“一张蓝图”是在全市域划定了城镇空间、农业空间、生态空间和城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线(即“三区三线”),至2030年,我市生态空间占比75.24%,农业空间占比22.38%,城镇空间占比仅为2.38%。“一张蓝图”不仅整合优化了规划和项目的布局,合理集约高效利用土地,也合理的确定了开发强度,避免对资源环境的破坏。一个平台是以“多规合一”一张蓝图数据库为基础,构建“多规合一”业务协同平台并推动该平台与市建设项目联合审批信息管理平台有机衔接,实现行政审批高效便捷。一个项目库是为了优先保障市级重点建设项目在近期内的顺利推进,同时梳理十三五重点项目库,形成重点项目空间分布图,梳理确定全市建设项目1169项,其中,基础设施247项、产业646项、社会民生179项、生态环保90项、社会管理7项,总投资10969.7个亿。形成重点项目分布图和重点项目库,并对重点项目库的项目进行优先排序,优先保障重大民生工程、重大基础设施项目。

通过多规合一“一个平台”可以提高审批效率,实现高效率、便捷的审批,加快项目落地。通过“多规合一”可以实现贺州市协调发展,强化贺州的生态立市、产业强市,处理好生态保护空间、产业发展空间、城市建设空间之间关系,通过多规合一统筹经济社会发展、城乡管理、土地规划、生态环境、项目建设、行政审批以及民生事业等方面的工作,促进社会经济全面可持续发展,这是我们希望通过多规合一要达到的第一个目的和要求。

主持人:精准扶贫是我国从中央到地方正在开展的一项重要工作,涉及到全面建成小康社会的问题。其中异地扶贫搬迁是扶贫工作的重要内容,我想请问一下, 2016年,我市异地扶贫搬迁目标任务有多少?目前工作开展如何?

黄华星:根据自治区工作部署,结合贺州实际,“十三五”期间我市扶贫移民搬迁总规模为125739人,其中建档立卡搬迁对象115012人(含20142015年建档立卡贫困户16096人),同步搬迁10727人。其中,八步区计划搬迁26040人,昭平县计划搬迁26029人,钟山县计划搬迁18007人,富川瑶族自治县计划搬迁14663人,平桂管理区计划搬迁41000人。

2016,我委在市委、市政府强有力的领导下,认真贯彻落实国家和自治区有关工作部署,扎实有效地推进易地扶贫搬迁各项工作:一是编制印发《贺州市易地扶贫搬迁“十三五”规划》并牵头推进贺州市移民搬迁专责小组工作,协调组建了贺州市临贺建设投资有限公司、兴钟资产经营有限责任公司等7个投融资平台公司,支持开展移民搬迁工作。截止到201611月,2016年易地扶贫搬迁落实融资资金163850万元,融资资金落实率100%

为全面做好该项工作,我委对易地扶贫搬迁项目实行进度月报制度,对未开工项目进行重点监控和倒排工期督办。同时,我委多次牵头或配合市直部门开展易地扶贫搬迁工程开展专项督查,截止今年10月底,全市2016年计划实施的20个项目已全部实现开工建设;全市计划总投资306359万元,完成投资89673万元,投资完成率29.27%

主持人:自治区第十一次党代会提出了坚持发展第一要务,着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态,奋力实现“两个建成”目标。我市自然资源良好,请问,我市如何保护好这些自然资源,并开发利用好这些资源,我市在生态经济方面有什么举措?

胡志国:在保护自然资源方面,我市坚持深入实施生态立市、产业强市的发展战略,推进生态文明建设,加快构建绿色化发展体系,努力把生态资源优势转变成发展优势,走出一条生产发展、生活殷实、生态良好的绿色崛起之路。大家知道,我市森林覆盖率高达72.88%,是全国平均水平的3.6,位居全区第二。城市水域功能水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,环境空气质量达到Ⅱ级标准;国家森林城市、中国最佳生态旅游示范城市等荣誉称号, 率先在全国实现“中国长寿之乡”县域全覆盖,成为中国第一个长寿市。

为做好生态经济工作,我委开展了大量具体的工作:一是建立了工作机制,设置了贺州市生态经济联席会议制度,为持续推进生态经济发展提供了良好平台。二是明确目标任务。拟定了《贺州生态经济发展主要目标和重点任务工作方案》,明确生态经济的具体目标和完成时间。三是谋划一批项目。按照“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”方式,滚动推进生态经济重大项目建设。我市在发展生态产业、加强生态基础设施建设、推进生态环境治理、建设生态城乡等四大任务和新兴产业发展、资源型产业生态化改造、产业园区生态化建设等十大工程,共谋划生态经济重大项目424个,总投资3265亿元,其中2015—2017年新开工项目347个,总投资2704亿元;其中生态产业工程212项,总投资1694亿元,生态基础设施建设工程38项,总投资138亿元,强化环境保护与治理工程31项,总投资190亿元,生态城乡工程66项,总投资683亿元。2018—2020年新开工77个,总投资561亿元。其中生态产业工程53项,总投资459亿元,生态基础设施建设工程15项,总投资33亿元,强化环境保护与治理工程6项,总投资14亿元,生态城乡工程3项,总投资23亿元,为生态经济发展提供项目支撑。 

目前,我市生态产业园被列入自治区4大重点生态产业园区,发展了以铝电子和新材料为特色的战略性新兴生态产业;华润循环经济产业示范区,被评为自治区级循环经济园区和国家循环经济教育示范基地。为我市的生态经济发展提供了良好的园区平台。

感谢大家对生态经济工作的关注,也欢迎大家对我们的生态经济建设工作提出意见。

主持人:刚才我们在谈“十三五”规划纲要的时候也谈到了为民办实事”工程,进一步提高城乡公共服务均等化水平和居民生活水平,努力提升人民群众的获得感和满意度这些工作。我想请问一下社会科的尹洪章,我市在社会民生方面有什么重大项目?

尹洪章:近年来,为推动全市社会民生事业与经济总体发展相协调、相适应,加快补齐教育、卫生、养老、体育、社会保障等各领域发展短板,市发改委围绕“保基本、兜底线、促公平”的工作目标,在统筹谋划全市社会民生事业发展的同时,扎实推进了一批事关市民切身利益的公共事业项目,同时积极争取中央和自治区的资金扶持,助力全市社会民生事业健康协调发展。下一步,我委将继续围绕“保基本、兜底线、促公平”主要目标,统筹全市“十三五”基本公共服务均等化发展,突出抓好全市社会事业各领域重点项目:

一是统筹抓好全市“十三五”社会事业专项规划和各项惠民政策实施。围绕“保基本、兜底线、促公平”的民生事业发展目标,会同教育、卫生、民政、人社等部门抓好各专项规划制定实施。

二是谋划实施全市社会事业重点项目建设。抓教育。以实施学前教育三年行动计划为抓手,建立“广覆盖、保基本、多元化”的学前教育公共服务体系,力争到2020年,全市共新建幼儿园41所(其中八步区11所、平桂区10所、钟山县8所、昭平县9所、富川县2所、市生态产业园1所),改扩建31所,确保公办幼儿园和多元普惠幼儿园覆盖率达60%以上。大力推进义务教育学校标准化建设,到2020年,全市新建或迁建义务教育学校19所(其中八步区小学3所、初中1所,平桂区小学4所、初中2所,钟山县小学1所,昭平县小学2所、初中1所,富川县小学2所,市生态产业园初中1所,广西师范大学附属中学贺州外国语学校1所、平桂区工业园区学校1所),切实解决城镇学校“大班额”“大通铺”问题,为区域内适龄儿童,包括进城务工人员随迁子女,提供足够的公办义务教育资源。

抓医疗卫生。按照“保基本、促达标、补短板、强基础”原则,重点解决目前县乡医疗卫生机构面临的床位不足、面积不达标、人才不足等问题,配合自治区抓紧实施基层医疗卫生能力建设行动计划,力争到2020年,全市所有乡镇卫生院、县级医院达到国家标准。同时抓好市人民医院城东分院、市中医院综合大楼、市妇幼保健院整体搬迁、市疾控中心业务综合楼、八步区人民医院、钟山县人民医院东院、富川县人民医院整体搬迁、富川县民族医医院、昭平县第二人民医院、平桂区人民医院等重点项目建设,力争到2020年,全市及各县区“看病难、看病贵”等社会突出问题得到极大改善。

抓养老事业。依托行政村、较大自然村,充分利用农村幸福院等,建设日间照料机构、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。力争到2020年,城市社区全部建有符合标准的日间照料中心、老年活动中心等服务设施,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施。

抓好文化、体育等其他社会事业。按照“促公平”的总体原则,加强全市公共文化平台建设,重点实施市图书馆、博物馆、规划馆、档案馆等一批公共文化设施项目,继续实施“农家书屋”工程,推进乡镇综合文化站和村级文化活动室建设。同时,大力推进市体育中心、大钟山公园、园博园、县级公共体育场等重点体育休闲设施,建设一批以农村地区和城市社区等基层为主的公共体育设施,大力发展全民健身中心、社区多功能运动场等体育场地,为开展全民健身提供有力保障。

主持人:2010年国家联系试点城市公立医院改革启动以来,各试点城市积极探索。2015年5,国务院办公厅印发了关于城市公立医院综合改革试点的指导意见,要求全面推进公立医院改革。我想请问,我市城市公立医院改革有什么举措?

谢徽:推进城市公立医院综合改革是深化医改的重点工作,自治区要求各市于2016年12 月底前出台本市城市公立医院改革试点方案,最迟于2017 年3 月底前启动药品零差率销售,同步调整医疗服务价格及医保支付政策。

为稳妥推进我市城市公立医院综合改革工作,市发展改革委(医改办)按照自治区文件精神及市委市政府的工作部署,认真抓好落实各项改革任务的准备工作。下一步,我市在全面贯彻国家、自治区有关政策文件精神的基础上,坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,重点做好七项工作:

一是破除以药补医机制。从2017年3月起,参与改革的城市公立医院将全部取消药品加成(中药饮片除外),将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道,切断医院、医生和药品之间的直接经济利益联系。

二是建立科学的补偿机制。对医院因取消药品加成由此减少的合理收入,通过加大政府投入、调整医疗服务价格、改革支付方式、降低医院运行成本等建立科学合理的补偿机制。

是严格控制医疗费用的不合理增长。重点是完善药品集中采购机制,降低药品耗材的虚高价格,减轻群众用药负担,预防和遏制药品购销领域腐败行为,抵制商业贿赂。

四是强化医保支付和监控作用。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,有效控制医疗成本,逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。

五是建立分级诊疗制度。加快建立分级诊疗服务模式,逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医制度,引导群众科学合理就医。

六是建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。合理确定医务人员收入水平,着力体现医务人员技术劳务价值,根据不同岗位职业风险、技术难度、责任大小等特点,完善公立医院绩效考核与绩效工资分配办法,做到多劳多得、优绩优酬,重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距。

七是改革管理体制和运行机制。城市公立医院按照责任落实、管办分开、权责一致、管理科学、运转高效的基本原则,理顺公立医院管理体制,建立现代医院管理制度。

主持人:现在报纸、新闻上经常讲农村一二三产业融合,我想咨询下什么是农村一二三产业融合?请问国家对返乡农民工创业发展一二三产业融合方面有支持政策吗?                                                     

赵瑞娟:是的,2014年以来,党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展,习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理对此先后作过重要论述。什么是农村一二三产业融合?打个比方,富川的一个脐橙种植大户,如果只是将生鲜脐橙卖掉,那就不是融合,如果种植户运用互联网技术,能够让广州、深圳城市里长大的孩子每天放学回家看到脐橙树开花、蜜蜂采蜜、小脐橙变成大脐橙,脐橙成熟的时候游客来观光、拍照、采摘,脐橙不只是卖新鲜的,还能用于加工果汁,果皮提取药物香料、色素,这个就是将脐橙种植与旅游、科教、文化、加工相结合,这才真正实现了农村一二三产业融合。         

近日,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。比如,设立注册登记“绿色通道”,免收登记类、证照类等行政事业性收费。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依托自有和闲置农房院落发展农家乐,农业、农业服务业中的农产品初加工用电执行农业生产电价。开展创业创新培训,实施返乡创业培训五年行动计划,培训经费纳入地方财政预算。同时,返乡下乡创业创新人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,对初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助等。这些利好的政策和支持,相信一定能够为返乡创业人员带来便利和帮助。

主持人:那请问国家对沼气项目、生猪养殖、养奶牛项目国家还有补贴吗?补助标准多少呢?

赵瑞娟:我们发改线的国家农口补贴主要是指中央预算内投资,前几年,国家对农村户用沼气、农村沼气服务站都有一定的补助,年出栏500头以上生猪养殖场都有35-100万元不等的补贴,存栏奶牛300头以上的现有奶牛养殖小区(场)也有80万元以上的补助,2014年我市钟山温氏奶牛养殖厂总投资313万元,获得中央预算内投资补助170万元。自2015年以来,前些年国家补助的很多规模化养猪场还没有建好验收,国家层面也是到基层摸底调研,决定对规模化养猪暂不补助。规模以上沼气项目也只是支持日产1万立方米以上的生物天然气和厌氧消化装置总体容积500立方米以上的规模化大型沼气项目,去年,我市富川有个大型沼气项目,总投资340多万,国家就补贴了119万元。2017年,国家继续支持规模化大型沼气和生物天然气试点项目、规模化养奶牛场项目。    

主持人:好的,今天非常感谢张局和各位到场的嘉宾,同时也感谢各位听众和网友的收听收看以及参与。上线节目之外,听众朋友还可以通过5130169,24小时值班录音热线留言或是@“贺州市政风行风热线”新浪微博反映相关问题,我们会及时和您取得联系。再次感谢各位嘉宾的到来,我们这期节目就到这里,再会!

 

网站地图网站邮箱:webmaster@gxhz.gov.cn
【贺州发布】政务微信公众号互联网网站标识信息
主办单位:贺州市人民政府,电话:0774-5123111
备案号:桂ICP备05002231号,桂公网安备 45110202000050号
网站标识码:4511000008,技术支持:贺州电信、贺州锐思网络
总访问量:15519327今日访问量:58623
互联网网站备案信息 政府网站找错平台